深圳40项授权事项清单公布。主要的好处是什么？
继中央重磅文件落地后，深圳综合改革试点首批40项授权事项清单(以下简称“授权清单”)于18公布。
10 6月5438+08日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍推进实施深圳综合改革试点有关情况，首次正式发布深圳综合改革试点方案第一批40项授权事项清单。
国家发改委主任哲在发布会上透露，这40项授权包括6个方面，其中要素市场化配置14项，营商环境7项，科技创新体系6项，对外开放7项，公共服务体系3项，生态与城市空间治理3项。每一条都明确规定了改革项目的主要内容。
在被问及授权清单与中办、国办印发的《深圳市中国特色社会主义综合配套改革试验示范区实施方案(2020-2025年)》(以下简称《实施方案》)的关系时，哲表示，《实施方案》与授权清单是一个有机整体，相互呼应、相互支撑；授权清单是改革方法的重大创新；授权清单体现了改革的责任；授权项目分批推出，滚动实施。
这40条清单对深圳的改革开放大有裨益。在对外开放方面，提出了七项具体措施，包括完善涉外商事纠纷诉讼管辖制度，完善国际法律服务与合作机制，开展本币跨境资金池业务试点，先行先试地方政府债券发行机制，扩大港口和航运业务开放，深化国际船舶登记制度改革，赋予国际航行船舶保税加油权。
深圳资本市场领域的改革已经加速。
资本市场在深圳规划建设中国特色社会主义试验示范区中发挥着不可或缺的作用。
18上午，证监会副主席阎庆民在新闻发布会上宣布，将从“五个着力”的角度，落实相关实施方案和第一批全面改革授权清单中与资本市场相关的任务，包括完善创业板服务、推进深市改革、制定转板上市规则、扩大期权试点和完善激励安排、提高私募备案效率等。
目前，深圳证券交易所(以下简称“深交所”)拥有上市公司2314家，其中深市主板469家，中小板977家，创业板868家。随着监管层的表态，深圳资本市场改革发展的具体安排也逐渐浮出水面。
“今年监管层公开表示，注册制改革要全面铺开。深交所的深化改革也应该以创业板的注册制改革试点为基础，逐步推广到深圳的主板和中小板。”中山证券首席经济学家李湛接受了第一财经的专访，对“五个努力”进行了一一解读。
他认为，在深化改革的过程中，要注意保持股票市场的平稳运行，保证资本市场的流动性，能够承受新股的常态化发行。此外，他建议进一步完善IPO询价和定价机制，避免IPO发行价过低的问题。
在他看来，深圳是改革的先行者和示范区，更重要的作用是为全国资本市场改革提供样板和经验。未来上海、三板、四板多层次资本市场改革将有序推进。
关于“大力支持深交所深化板块改革，建设高质量创新资本中心和国际一流交易所”，李湛在接受第一财经采访时解释，在深化板块改革中，要注意以下三个方面:一是保持股票市场平稳运行，保证资本市场流动性，能够承受新股正常发行。二是要营造良好的投资氛围。由于股票供给的增加，对投资者的选股能力要求很高。之前的炒作会造成股价暴涨暴跌，需要培养投资者的价值投资意识。第三，要确保投资者的合法权益，构建资本市场良好的法治生态。
“支持深交所建设国际创新资本中心，深交所未来有望出台更多促进国际投融资的措施来吸引资本。”李湛说。
“首先是推出更多对标国际市场的金融产品，在资本市场做大蛋糕。二是推动资本流动的便利化和自由化，主要是跨境资本流动。三是对标国际法律体系，增加信息和执法透明度。”李湛说。
在提高私募基金的备案效率以及对市场发展的好处方面，李湛认为，“提高私募基金的备案效率，一方面可以提高信息的透明度，投资者可以查询私募基金的相关信息，避免欺诈；另一方面，有利于监管部门了解私募基金行业的实际情况，促进私募基金行业的发展。”
他说，深圳有很多发展潜力很大的小微企业，代表了新经济新动能的发展方向。然而，由于其规模较小，财务数据较差，这些企业很难从主板筹集资金。私募基金为这些小微企业提供了资金。证监会这次提到私募股权改革，是为了更好地促进小微科技企业的发展，为其提供更便捷的融资渠道。
新经济立法、土地审批和权力下放
特区成立之初，深圳就按下了“法治按钮”。截至2020年6月，深圳* * *制定法律法规235件(其中经济特区法律法规194件)，政府规章332件，是全国制定法律法规数量最多的城市，从根本上保证了多项重大改革创新的顺利进行，极大地推动和促进了经济社会发展，形成了改革推动法治发展、法治引领和保障改革发展的良性循环。
在公布的清单中，赋予具体的“先行先试”权，支持深圳充分利用经济特区立法权，特别是在新经济领域。清单内容显示，将拓宽深圳经济特区立法空间，赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务、个人破产等领域先行先试的权利，支持深圳充分利用经济特区立法权进行探索。支持深圳在无人机管理等领域先行先试，制定相应配套措施。
国家发改委原副主任彭森近日接受中新社记者专访时表示，与海南自由贸易港相比，“深圳立足中国大地，能够尽快提供一些可复制、可推广的经验，是最大的不同。”彭森表示，中央政府这次给予深圳的相关政策力度大于给予海南“自由贸易岛”的政策，特别是在法律上提出了更多授权，鼓励深圳加快新经济领域的一些立法创新。
“新兴产业的知识产权、信息、盈利模式等方面都需要强有力的立法来保护。”深圳大学经济学院教授钟健在接受第一财经记者采访时表示，未来深圳的主要产业是高科技、现代服务业等新兴产业。
钟健认为，深圳要成为真正的全球标杆城市，需要一流的产业来支撑。在深圳向高端城市发展的过程中，必然会面临诸多问题，如新业态、新信息知识产权保护、新盈利模式等。，这些都需要通过立法来加快步伐，为新兴产业的发展形成更安全的环境。
在土地审批权限方面，自然资源部副部长庄少勤在发布会上进一步解释说，这个实施方案赋予深圳更大的土地审批自主权，目的是深化审批制度改革，解决建设项目“落地难、落地慢”等审批效率问题，提高空间资源配置效率。分权其实是改革的权利，而不是扩张的权利。是为改革提供更多的改革空间，而不是城市建设的规模。
美联物业全国研究中心总监何倩茹对第一财经记者表示，深圳特区成立40周年，深圳的土地面积实际上不会增加，但深圳市政府在土地使用性质上有更多的自主权和重新分配土地资源的权力，可以根据自身经济发展重新安排土地使用方向。但最终目的是让土地市场更好地支撑经济发展，让深圳在未来40年发展得更好，而不是只服务于某些行业。
深圳中原董事总经理郑树伦分析，这次中央把深圳土地用途变更规划的权力下放给深圳地方政府，相当于地方政府拥有了挖掘土地价值的权力。权力越大，责任越大。如何使土地价值最大化是未来的关键任务。