云南省第二监狱的发展历程
1951年初,经省公安厅和昆明市公安局三次踏勘,决定将会址选在昆明北郊山沟,建立云南省第一批监管场所——“林家园管理培训所”,即今天的云南省第二监狱。
1951 3月8日,8名干部和一个排的武装战士为“林氏书院管理培训学院”的成立奠基。成立初期,条件极其艰苦。没有住房,没有饮用水,没有照明,没有食堂,没有学习场所,更不用说最起码的监管设施了。“观训所”的干警白天组织犯人开垦土地、修建水库、挖鱼塘、种菜,晚上组织犯人学习政策法规。在干部战士的组织带领下,大家一起烧石灰,做土坯,还有人挑马驮。只花了三个月时间,修整了一条通往市区的土路,搭建了土坯结构的工棚,拉起了警示铁丝网;罪犯的基本生活条件得到保障,监管设施得到改善。
1953年底,云南省第二监狱第一代企业家实现了省委、省政府等上级领导提出的“一年丰收、两年基本自给、三年受益”的目标,度过了成立初期最困难的岁月。
1958年正式更名为云南省第二监狱。六十年代,在上级机关和领导的关心、支持和帮助下,监狱先后修建和改造了监狱大门、牢房、食堂、岗哨、围墙和办公室等监管安全和干部职工生活的配套设施。
改革开放后,云南省第二监狱被列为开放单位。云南省第二监狱组织架构日臻完善,基本管理制度逐步健全,罪犯改造工作稳步推进。监狱开始全面贯彻“改革先行”的方针和“三像”、“六字”、“三课教育”、“三延伸”、“社会帮教”、“三大场景”、“三点”的政策精神。1982年春,监狱对服刑人员进行考核,批准表现好的服刑人员出监探亲,并邀请部分服刑人员家属入监进行家庭帮教。
从65438年到0983年,中央落实严厉打击严重犯罪活动的决定,监狱关押人数激增。监狱在做好关押改造工作的同时,加强了监管改造设施的投入和建设。
1984年,全省监狱第一所特殊学校——昆明玉伦学校成立。监狱建成了4000多平方米的综合教学楼,对罪犯的教育改造进一步规范。在加强思想教育和文化教育的基础上,开设了机械、美术、医疗、无线电维修、裁缝等技术课,开展自学高等教育考试。在这所特殊的学校——玉伦学校,服刑人员在这里接受文化知识和技术教育。夯实基础,创新手段,更好地履行监狱职能。1998年6月26日,因关押改造需要,经省政府、省司法厅、监狱管理局决定,将云南省第二监狱原女犯监区改建为云南省第二女子监狱。
1999至2001,云南省第二监狱开展了“三年素质教育”活动,取得了可喜的成绩,干警整体素质明显提高。第一年基础理论学习考核优秀率达到90%以上。第二年体能技能训练,云南省第二监狱在省监狱竞赛中获得三个第一,一个第二。第三年,岗位基本能力培训考核优秀率达到95%,受到省监狱管理局表扬。
监狱大力推进法制化、科学化和社会化。及时研究、制定和实施一系列基础管理制度,有效堵塞了监管安全漏洞。其中,自编的云南省第二监狱执法流程图、规范化执法手册、刑罚执行手册成为监狱系统的典范。
坚持走执法装备现代化的道路。分期投入,分步实施,重点突破,逐步实现监狱、特警大队、监区、单警装备到位。对监狱AB门和犯人会见室进行了升级改造,完成了监狱保安的建设。2006年起,在全省监狱系统首次建立罪犯奖惩听证制度。2009年,昆明市中级人民法院审判监督庭第33庭引入监狱,建立了全国首个常驻法庭,狱务公开和审判工作有了新的突破。
2008年,监狱积极开展和探索惩教职能适度分离试点工作,通过试点,探索出专业化、专职化、科学化的罪犯管理教育适度分离新模式。积极开展罪犯改造质量评估和提高罪犯“自我改造”能力建设,进一步丰富教育改造手段。
每年都会举办“亲情节”、“对外开放日”、“改革积极分子表彰会”等一系列活动。在加强与原政府部门、云南警察学院、云南师范大学、省司法警官职业学院等院校合作的基础上,建立了毒品罪犯心理健康研究推广基地、罪犯教育审判培训改造研究基地、罪犯法律援助站、毒品罪犯改造研究会。2005年至2010,我们还与昆明市劳动和社会保障局进行了专业技术鉴定。与尚德心理咨询公司建立合作关系,引入专业的心理咨询团队;专门邀请服刑人员亲属担任“家庭教师”,定期来监狱开展帮教活动。
同时,注意探索改造毒犯的理论和方法。编辑并出版了20期关于毒品罪犯的研究。2007年,云南省第二监狱完成的《云南毒品罪犯研究》获司法部监狱学会理论研究一等奖。
2009年3月,该监狱实现了十年无逃。对照党和国家对监狱工作和司法公正的殷切期望,以及新形势新任务下的要求,2000年以来,云南省第二监狱及时调研制定了各个时期的监狱发展规划、布局调整规划、科技信息化建设发展纲要等一系列指导性文件。
2003年,在全监树立了改革创新的发展理念。以“是否有利于促进监狱安全稳定,是否有利于推动监狱工作,是否有利于提高罪犯改造质量”作为评价和衡量工作的标准,树立只要符合“三个标准”就可以大胆创新工作思路和模式的理念。在这一思路的指导下,从2005年开始,监狱走在了全省的前面,甚至全国监狱系统都实行了“六个创新”和“七个第一”。即创新“适度分科”、“提高服刑人员自我改造能力”、“服刑人员改造质量评价方法”、“分层次分阶段对服刑人员进行教育”等工作模式;创新“警察绩效考核办法”和“党建党风廉政教育平台”。率先建立“高度警戒监视区”;率先实行“服刑人员情绪红绿灯制度”,建立“沙盘心理治疗室”;率先与昆明图书馆合作建设“宇伦”图书馆;率先为服刑人员制作“新扑克”;率先实行“罪犯考核奖惩听证制度”;率先实行双档制,建立警察执法档案;率先成立科技信息中心,有效提升了监狱发展质量。
2007年,我们独立集资建设了全省第一个“科技信息中心”。该中心设有监控室、培训中心、应急中心、信息应用软件开发中心等机构,并开通了监狱内部网络和电子邮件系统,实现了监区与监狱大楼的数据实时交换,开通了视频会议。全监配备计算机357台,拥有率35%以上,基本实现了监狱办公自动化;进一步推广和普及多媒体技术的使用,自主开发服刑人员信息管理、个别教育谈话、外来人员管理、会见室监控等系统;初步具备软件开发和应用的自主创新能力,为产业发展奠定基础。如今,犯人数据库、自动化办公系统、会计电算化系统和电子幻灯片等多媒体技术已广泛应用于监狱工作的各个方面。二监区在全系统率先实现了数字化、信息化管理,信息化监狱建设初具规模。被省监狱管理局列为信息化建设示范单位。
以人为本,从严治警,建设一支规范化、专业化的队伍。2000年以来,通过牢固树立以队伍建设为主导的思想,以加强思想政治建设和提高队伍素质为重点,以各种教育活动为载体,监狱级领导班子的执政能力和干警队伍的执法管理能力进一步提高,有力地推动了工作的开展。
在逐步扩大党员队伍的同时,监狱加强党员教育和保持先进性机制建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,通过实行科学的领导干部选拔任用机制,交流、调整、提拔和培养了一大批中层领导干部。目前,中层领导干部平均年龄36.6岁,领导班子中大专以上文化程度占97%。监狱两级领导班子的执行力、凝聚力、创新力都有了显著提高。
加强党风廉政建设。为所有中层干部建立“廉洁档案”,签订“廉洁自律责任书”,通过廉洁党课、廉洁寄语、知识竞赛、演讲、小品、书画展等多种形式营造廉洁氛围。
2006年,在全省监狱系统率先实行问责制,对因主观原因未能实现任期目标的班子和领导,及时调整更换,对履职不力的民警,及时追究责任。领导班子的责任感和事业心以及驾驭全局的能力得到了提高。
2007年至2008年,监狱投入200多万元,组织150多名干警到浙江大学学习培训。同时,所有警察都接受了自我培训和其他方法的培训。民警的职业意识、执法意识、责任意识明显增强,思想作风、工作作风、纪律作风有了很大改善。涌现出一批受到国家、司法部、省委、省政府、省司法厅、省监狱局表彰奖励的先进集体和先进个人。
统筹兼顾协调发展推进和谐文明监狱建设。云南省第二监狱在确保监狱工作快速发展的同时,注重正确处理改革发展稳定的关系,充分考虑各方面的承受能力,特别是与广大干警的切身利益相结合,在统筹兼顾的基础上推进监狱改革,实现和谐发展。
多年来,云南省第二监狱在系统内外组织的各类大型活动中均取得优异成绩。
2007年7月,云南省反腐倡廉警示教育基地在云南省第二监狱建成开放。2007年8月2日,云南省委第17次常委会在云南省第二监狱召开,专题研究党风廉政建设和反腐败工作。截止2010、12年底,已接待省内外各级单位1304人次,67282人次,警示教育成效显著。