舒瓦洛夫·伊戈尔·伊万诺维奇笔下人物的生活
1985到1987,在苏军服役。65438年至0988年,伊戈尔·舒瓦洛夫在莫斯科国立大学预科培训结束后,进入莫斯科国立大学法学院学习“法律”。
舒瓦洛夫的前同学、现就职于政治技术中心的亚历山大·齐亚布列夫(Alexander Zyabrev)说,“他知道自己来学校的初衷,总是最大限度地利用学校所能提供的条件。与许多其他人不同,他最感兴趣的是做研究。”按照Zyabrev的说法,舒瓦洛夫是一个充满欢乐的人。然而,这位舒瓦洛夫的年轻学生也是这样描述的,“同时,他非常稳重、优雅、冷静、自信,总是知道自己想要什么。他可以为自己设定一定的目标,并取得成功。”
学习成绩达到“优秀”,被授予学者、活动家、领导干部等荣誉称号。在学习的第五年,他获得了去美国做校外实习的机会。伊戈尔的妻子奥尔加·舒瓦洛夫(Olga shuvalov)回忆道:“他意外地在美国获得了一份实习工作。当时我们的孩子即将出生,他犹豫着要不要去。我坚持要他去,因为我知道这是一个非常好的机会。伊戈尔在美国呆了六个月,然后把我们从医院接回家。”
从65438年到0993年,伊戈尔·舒瓦洛夫完成了“法学”的学术任务,从法学院毕业。
舒瓦洛夫总是有一种不同寻常的毅力,渴望提高自己的知识和技能。据Ritzio娱乐控股集团现任老板Boico说,他们一起做过很多关于金融的专题文献研究。这位商人说,“那时候,我是一个积极参与投资的金融家,我和伊戈尔·舒瓦洛夫有过多次反复的交谈。那时候我们都不知道对方以后会做什么,所以总是很忙,对什么都充满兴趣,互相交换不同的看法。”伊戈尔·舒瓦洛夫对卓越的渴望决定了他未来在商业和公共服务行业的成就。
从65438到0993,伊戈尔·舒瓦洛夫进入俄罗斯联邦外交部条约法律司工作。作为条法司随员,负责牵头监督国际法改革,完成后续整合工作。
1993至今,担任阿拉姆律师事务所高级法律顾问。但两年后,舒瓦洛夫成为了律师事务所的独立董事。
奥尔加·舒瓦洛夫说,“那是一家合资法律咨询公司。起初,他只有一名秘书和两名律师。几年后,伊戈尔将其打造为全国前十的公司。”据该公司的一位客户称,“他们对自己提供的法律解决方案有高度的责任感。他们的专业精神毋庸置疑。”很快,“阿拉姆”律师事务所深得信任,许多知名商界人士和机构成为该公司的客户。
不久,伊戈尔·舒瓦洛夫开始寻找生活中其他最重要的事情,而不仅仅是赚钱。在他的生活中,他总是给自己制造新的问题。他总是充满好奇心,努力尝试新角色。因此,他放弃了蒸蒸日上的事业,接受了俄罗斯联邦国家财产管理委员会联邦资产登记部的一份工作。当时是1996。当时公共服务行业急需伊戈尔·舒瓦洛夫这样的人才。舒瓦洛夫作为知名商人和富豪进入政府部门。这些政府官员是唯一的市场改革者,但他们都只是纸上谈兵,缺乏实践经验。对于舒瓦洛夫来说,这是一场现实与整体水平不高,但都有雄心壮志,渴望成就大事的官员之间的碰撞。很明显,公共管理急需舒瓦洛夫这样的人才。
65438年至0997年,舒瓦洛夫担任俄罗斯联邦国家财产管理委员会联邦资产登记司司长;
1998,曾任俄罗斯联邦国有资产部副部长。政府改革后,他监管许多部门,包括科学、文化、服务、媒体、金融和信贷、外贸和保险机构。
1998-2000年任俄罗斯“联邦资产基金会”主席。
这期间商人伊戈尔·舒瓦洛夫备受追捧:1997 12 31。根据俄罗斯联邦政府的法令,他加入了国有Sovcomflot航运公司的董事会,并成为该公司董事会主席。1998年2月,伊戈尔·舒瓦洛夫成为俄罗斯电视台董事会成员。1998年8月被任命为开放式股份公司“Svyazinvest”政府代表执行管理委员会成员。1998至65438+2月,成为国有“信贷机构重组机构”公司董事会成员。1999 10年5月被任命为俄罗斯国家保险公司政府代表执行管理委员会成员。1999年6月,当选全苏展览中心董事会成员。1999年7月26日担任开放式股份公司“俄罗斯天然气工业股份公司”董事会国家代表。1999年8月26日当选公司董事会成员。1999 165438+10月1获批开放式股份公司“俄罗斯开发银行”政府代表。
2000年5月18日,伊戈尔·舒瓦洛夫被任命为俄罗斯联邦政府办公厅主任(联邦政府部长)。舒瓦洛夫说,“有人问我为什么想要这个官僚职位。我回答,为了理解它的工作原理。那是最好的工作。”
在这个职位上,联邦资产注册部的前主任以他前所未有的要求而闻名。作为新任俄联邦政府办公厅主任,他要求下属参加宪法和职责方面的考试,他们也乖乖地开始研究这些文件。考试持续了几个月。按照舒瓦洛夫的解释,这是对符合惯例的法律条文进行评估的过程,人们已经完全忽略了。但对于白宫官员来说,最糟糕的评估是周五的例会。舒瓦洛夫说:“他们的会面让我感到深受折磨。他们聚在一起回答关于他们这周做了什么和下周要做什么的问题。这些会议真的很累人,因为有18个人做工作报告。但如果你仔细听,你会发现这是政府运作的真实反映。”多年来,在伊戈尔·舒瓦洛夫,他们第一次有责任研究现有的法律并理解它们的含义。当时,这种与“教授”的会面只对一个人直接开放——总理米哈伊尔·卡西亚诺夫。
他建立了严格的管理机制来监督大臣们的工作。他曾向《克里姆林宫资源》感叹,“我们有许多像格雷夫和库德林这样的创造性人才。但是他们扔给政府的文件相当粗糙。毫无疑问,当联邦政府办公室强迫他们做一些事情时,他们会感到愤怒。他们会说,我们是部长……嗯,他们应该先学会如何正确准备文件。这是谁的错?但现在,你总能看到谁有异议,为什么。”舒瓦洛夫不屑地说,“要当好联邦政府的幕僚长——那就意味着大家都不喜欢你。”不过需要注意的是,尽管刻板,伊戈尔·舒瓦洛夫对下属还是很体贴的。
然而,该国领导层的反应是合乎逻辑的:显然,人们渴望以专业的方式完成他们的工作,并以创新的方式和最大的效率解决这个问题。2002年4月,igor Shuvalov被任命为俄罗斯联邦政府质量领域奖励委员会主席。
伊戈尔·舒瓦洛夫说,“我有很多朋友,他们都不一样。有些很简单——大部分是我年轻时遇到的,有些很有钱很有势。我会听他们所有人的。有时候,我甚至会把朋友带到这里,对别人说:‘这是我的朋友。他的立场和我们的很不一样。他对我们很挑剔。让我们听听他要说什么。但我经常会考虑那些不是我的朋友却和我分享观点的人的立场。”
在白宫工作期间,舒瓦洛夫的影响力逐渐扩大:在创业工作中与委员会协调,负责政府与央行的联络,监管政府最重要的垄断公司俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯开放协会联合电力系统,开始频繁出现在普京总统的会议中。他从不犹豫与同事争论并表达自己的观点。一名白宫官员说,“他来到这里,说这是错的,那是错的。卡西亚诺夫(总理)不买账,他们就开始争论。”许多人认为舒瓦洛夫的政治生涯即将结束,他想回到商业领域。然而,它引起了弗拉基米尔·普京的注意。克里姆林宫的消息来源重申了总统的反应:“为什么这样一个通情达理的人会消失?让他到总统办公室来。”2003年6月,伊戈尔·舒瓦洛夫被任命为俄罗斯联邦总统助理。
他主要负责执行普京总统制定的复杂战略任务:起初,他负责行政改革,随后是GDP翻番、减贫和军事现代化。当德米特里·梅德韦杰夫成为政府首脑后,舒瓦洛夫成为其办公厅副主任,负责监督国家项目的发展。根据总统办公室的职责分工,负责机构运行、信息分析、总统活动、国家项目的实施和监督;监督总统向联邦议会提交的年度报告和其他项目文件的传递和执行;全面管理俄罗斯总统办公室;支持总统的联邦关系和地方自治委员会。
回想起来,《观察家报》说,无论他做什么——国家项目、组织普京的重要会议、协调准备总统报告文件——所有这些工作都表明,他是一个能够解决看似不可能解决的问题的大师。
自2005年6月5日至10月,舒瓦洛夫一直是俄罗斯八国集团的全权代表。他主管八国峰会,为国家项目提供思想支持,处理这种需要及时处理的政治事务,他是专家。
尽管在许多问题上持自由主义观点,伊戈尔·舒瓦洛夫一直坚持维护国家利益。他最初因对西方合作国家的强硬言论和改善俄罗斯投资形象的努力而出名。伊戈尔·舒瓦洛夫是第一个,也许是唯一一个承认尤科斯事件有一定真实性的高级官员。2005年3月,总统助理舒瓦洛夫说,该国巨型公司米哈伊尔·霍多尔科夫斯基的案例向私营企业代表表明,他们必须纳税。伊戈尔·舒瓦洛夫意识到“尤科斯事件”的“教育”意义,并承诺促进投资环境的恢复。
舒瓦洛夫的外交声明也显示了其强硬。他多次表示,“金融七国”必须接受排名的现实,俄罗斯也应该加入进来,成为“金融八国”之一。2006年7月,在圣彼得堡八国峰会期间,舒瓦洛夫发表声明,表达了克里姆林宫对“另一个俄国”会议的态度,意在拉拢一些西方国家。总统助理警告称,俄罗斯会将其参加会议视为“不友好行为”。尽管外国人仍然“反对峰会”,但伊戈尔·舒瓦洛夫已经成为西方国家眼中克里姆林宫最“难缠”的代表之一。总统助理还宣布,俄罗斯天然气工业股份公司不会与他人合作开发什托克曼凝析气田,包括外国企业。
据一名政府消息人士透露,俄罗斯切断对乌克兰供气后,几乎不可能实现恢复,但他成功说服八国集团主席与他签署声明,既保证了能源供应的可靠性,也保证了需求的可靠性。通过平等交换实现全球能源安全。消息人士称,“当舒瓦洛夫表明要与所有人谈判并达成协议时,所有人都觉得没有问题。所有的准备工作都是舒瓦洛夫做的。”他真的兑现了所有的承诺。
2008年3月,德米特里·梅德韦杰夫当选俄罗斯总统。弗拉基米尔·普京是俄罗斯政府的首脑。弗拉基米尔·普京和德米特里·梅德韦杰夫的主要任务之一是确保两大权力系统——总统办公室和政府——的协调运作。总统助理伊戈尔·舒瓦洛夫负责起草联邦行政权力新体系的提案。莫斯科国立大学社会制度研究所副所长德米特里·巴德夫斯基(Dmitry Badewski)表示,“这是因为未来的行政机关将强调政府和总统之间* * *合作和* * *决策的责任,而伊戈尔·舒瓦洛夫(igor Shuvalov)可能会使其成为现实。”舒瓦洛夫从自己做起,对政府和总统办公厅的人事调动以及新内阁结构的调整做出了专业的评价。
2008年5月12日,伊戈尔·舒瓦洛夫被任命为俄罗斯联邦第一副总理。
根据当时媒体的文章,舒瓦洛夫是一个可以让任何东西起死回生的“官方推动者”。如果说阿列克谢·库德林和伊戈尔·谢钦只是与某些行业(金融和能源)密切相关,那么舒瓦洛夫则完全不受限制——他涉足了所有不同的领域——从宏观经济政策到道路安全法规,从推动俄罗斯申办世界杯到保护投资者权益。
事实上,舒瓦洛夫成为总统和总理经济演讲的主要撰稿人:他负责梅德韦杰夫的“卡拉·斯诺·亚茨克演讲”和普京的“2020年工作计划”报告。2008年5月,他代表普京总理撰写了他的宏观经济“圣经”——《2020年概念》,这不仅是当时的主要经济战略,也是其政治纲领。
这没什么好惊讶的。在过去的五年里,舒瓦洛夫负责一个特定类型的项目。这些项目基本上是经济性的,但同时也有极其重要的政治成分。它们都有非常明确的截止日期,不允许有任何延误。
2008年6月,伊戈尔·舒瓦洛夫在圣彼得堡经济论坛上发表了著名的演讲。他说,俄罗斯联邦的发展受到五大问题的限制:追赶的心理、能源陷阱、技术差距、不健康的生活方式以及政府增强经济影响力的愿望。正是在这篇讲话中,弗拉基米尔·普京的经济战略得到了明确的表达:
未来几年,人们的生活将发生质的变化。
——不要追赶或照搬国外的一些经济形式和生活方式。
我们不能忽视“能量诅咒”的问题。丰富的原始资源会对国家的社会经济发展产生负面影响。
劳动力水平的提高是经济发展中的主要问题。
现代医疗保险制度的发展需要重塑公众对健康价值的认识,使他们认识到生命的价值,这不仅是个人的财富,也是国家的财富。
后来,在数千名政治家和商人面前,伊戈尔·舒瓦洛夫重复了弗拉基米尔·普京总统2008年2月在联邦委员会的讲话:“俄国应该成为最宜居的国家。”这意味着舒瓦洛夫强调的不仅仅是拥有强大的GDP,还要让这个国家成为人们生活舒适的地方。
在阐述政府的战略目标时,伊戈尔·舒瓦洛夫介绍了国有企业的现代管理模式。第一副总理解释说,“一方面,在某一历史时刻,如果它之前的任务已经完成,国家机关必须减少它们的干涉。另一方面,一旦有必要,我们必须能够迅速做出安排并进行干预。国家政府应该专注于解决最重要的问题,不要干预其他方面,这样可以更有效率。”
2008年秋,俄罗斯经济开始受到全球经济危机的影响。舒瓦洛夫被媒体称为普京的“紧急元帅”,负责制定抵御经济危机的措施。5438年6月+2008年10月,伊戈尔·舒瓦洛夫代表俄罗斯联邦政府发表著名演讲,保证俄罗斯金融机构的储蓄存款。这种做法很快遏制了公众的恐慌情绪,人们担心8月1998的历史重演,纷纷把银行账户里的钱全部取出。通过这种方式,俄罗斯成功地保住了银行体系,防止了进一步的经济崩溃。
当时成立反危机委员会是为了保证俄罗斯经济的可持续发展,其目的是协调政府和央行的反经济危机措施。
该委员会负责落实相关措施,制定统一解决方案,支持俄罗斯经济的“龙头老大”,防止劳动力市场出现不可控局面。在政府的优先援助下,它制定了一份战略企业清单。这对于想要裁员数千人的企业来说,尤为必要。
尽管处于紧急和危机的情况下,舒瓦洛夫仍然要求他在政府中的同事和外部专家不仅要解决当前的经济危机,还要从战略步骤的角度考虑俄罗斯经济的未来。在经济危机的背景下,舒瓦洛夫和其他政府委员会将重点放在了失业者的教育项目上,目的是为小型经济团体创造有利的生活条件,促进创新机构的发展。
因此,俄罗斯促进经济稳定和发展委员会不复存在。与此同时,另外5个经济发展和统一组织也被取消。该委员会采用前白宫应对经济危机的组织架构,由第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫领导。其工作目标是创建“另一个俄罗斯经济基地”。
目前,长期项目和战略已成为工作重点,舒瓦洛夫在政府中享有很高的声望。专家认为,舒瓦洛夫的工作与政府中独立发言人的出现有关,他的表现与普京梅德韦杰夫并不对立,他对问题采取了有意义和专业的方法。
值得注意的是,舒瓦洛夫作为俄罗斯第一副总理,负责协调联邦行政机构的工作,指导制定俄罗斯联邦和独联体国家对外经济活动和对外贸易、经贸关系、经济一体化的国家政策;制定俄罗斯联邦国际关系的国家政策;讨论俄罗斯加入世贸组织和国家知识产权法规;制定民防以及在紧急情况下保护人民和领土安全的国家政策;保证行车安全;为小企业的发展提供国家支持;实施国有资产管理;制定国家有关房地产项目地籍信息登记和房地产产权登记交易的政策;制定统一经济空间和经济活动自由化的国家政策,以及反垄断和鼓励竞争的政策;规划俄罗斯联邦主体社会经济发展的国家政策;执行联邦区域发展计划;采取措施缩小地区社会和经济发展水平之间的差距;建立和运营自由经济区,并为投资基金相关费用提供国家支持。
舒瓦洛夫作为政府委员会主席,负责抵制侵犯知识产权、非法破坏和使用知识产权的行为;此外,他还担任国际人道主义委员会主席,负责俄罗斯联邦政府的技术援助工作;俄罗斯联邦政府委员会主席,负责与世贸组织有关的事务以及俄罗斯联邦与经济合作与发展组织之间的沟通;技术规格、交通安全、经济一体化、移民政策和中小企业发展政府委员会主席。
2009年3月起任独联体事务协调员,2010年2月起负责改善俄罗斯投资环境,责任重大。
对于大多数在工作中需要面对舒瓦洛夫的人来说,他处理很多问题的专业精神给他们留下了很长的印象。他一直保持低调的风格。有一次他说要在课间读艺术史,但最后他不得不把《俄联邦宪法》又读了很多遍。任何熟悉舒瓦洛夫的人都可以证明,这不是一时冲动。他是个工作狂,周六在办公室从不吝啬,即使在休假期间,他也很少放松自己。
即使是那些不同意舒瓦洛夫的人也同意,他对公共服务的态度对于大多数俄罗斯官僚来说是非常不同寻常的。俄罗斯前副总理涅姆佐夫说:“舒瓦洛夫是一位强有力的官员,也是一位非常合格的专家。”无论在政府还是现任总统办公室担任什么职务,舒瓦洛夫从来没有考虑过自己或亲人的个人利益,而是将个人职责与国家紧密联系在一起。涅姆佐夫说:“他非常清楚自己的个人责任,并根据自己的领导任务设定和遵守这些责任。”
“他坚决支持严格的纪律,服从官僚机构采用的真正严格的方法。他在工作中严谨而始终如一,正是这些品质使他的观点能够在工作中得到有效贯彻,”一位认识舒瓦洛夫的部门员工说。