食品安全总结怎么写?
我市连续20年食品安全考核全省第一。美国食品药品监督管理局已经两次推广我们的工作经验。李群书记指示市委宣传部组织媒体宣传报道监管工作经验,省政府宣传我市加强食品安全管理措施。6月,国务院食品安全办和美国食品药品监督管理局将分别在青岛召开现场会,推广我们创建国家食品安全城市和市场监管的经验。
(1)加强组织领导,构建统一权威的体制机制。
1.建立党政主导的组织领导机制。市委市政府一直高度重视食品安全。2018至今,李群书记两次调研食品安全。市长张新起先后主持召开6次会议,研究部署食品安全管理工作。市政府将食品安全管理纳入政府工作报告专项内容,研究制定30条治理措施,每月调度工作进展。
2.建立统一权威的食品药品监管体系。去年上半年,我市食品药品监管体制改革完成。各级整合了原质监、工商、食药监、食安办的职能,成立了新的食品药品监管机构。改革后,食品药品部门由684个增加到1660个,监管力量增加了136%。其中,1372人部署到基层一线,基层执法力量比改革前增加了2.7倍。全市建立镇(办)级食药监门店136家,在93个涉农镇(办)建立农产品监管中心,每个中心配备不少于4名农监员,并与当地食药监门店建立联合办公机制;在村(社区)一级,6000多个行政村和城市社区建立了协管员队伍,实现了“三级政府、四级组织”监管网络全覆盖。
3.建立强有力的财政投入机制。本着“投资安全”的原则,各级政府将食品安全监管专项资金纳入财政预算,以确保新机构履行新职能。连续三年将食品抽检纳入市级实事项目,每年安排抽检任务6万批次以上,各级财政保障资金6543.8亿元以上。积极为基层监管办公室提供办公场所和执法装备,确保基层监管工作顺利开展。
(二)坚持从严治理,强化对违法犯罪的高压态势。
针对违法犯罪多发的情况,各级各有关部门坚持把执法办案作为重中之重,突出重拳整治乱象,杜绝违法乱纪。
一是高标准设定目标,强化考核落实。执法办案目标逐级明确,分解到人,完成情况每季度考核通报。2018年,全市* * *查处违法案件4987起,罚款3741万元,接近全省食品药品罚款的一半,居15副省级城市之首。
二是高标准动员部署,明确打击重点。2018以市政府名义部署四大专项行动,分管副市长作动员讲话。以假冒伪劣、非法添加、无证生产经营为整治重点,* * *全年检查食品生产经营单位25万余家,责令整改65438余家+0.6万家,取缔违法违规单位443家。针对市场上“甜鱼干”喷洒农药问题严重,该市先后抓获犯罪嫌疑人25名,海鲜干抽检合格率从不到70%提高到90%以上。
三是加强执行力衔接,坚持公开曝光。市、区(市)公安机关设立了食品药品和环境犯罪侦查专门机构,与行政机关密切配合,严厉打击违法犯罪。2014公安机关采取刑事强制措施343起。实施抽检结果批量曝光制度,473家抽检不合格单位在多家媒体公开曝光,并全部受到处罚。
(三)把握问题导向,探索具有青岛特色的监管模式。
针对监管中出现的新情况、新问题,分管副市长带队赴香港、台湾省等地学习,按照“五防控”的思路,制定实施了30条食品安全管控措施,初步形成了具有青岛特色的监管模式。
1.主体防控。企业是食品安全的基石。为落实企业主体责任,在加强对企业培训教育的同时,企业承诺制也得到全面推行。全市8.8万户持证经营户全部签订了责任承诺书,承诺诚信守法,确保安全。一旦有违法问题,会主动停业调查,接受行业的取缔。
2.链接防控。食品安全首先是“产”出来的,所以要加强养殖环节的源头管理。一是农业投入品管理得到加强。全市剧毒农药定点管理由100个减少到38个以内,剧毒农药实行实名登记制购买,100%可追溯。二是农业标准化建设得到加强。全市已认证“三品一标”农产品604个,其中地理标志农产品46个,居全国副省级城市之首。三是加强了畜产品质量安全监管,特别是加强了奶牛“两病”检测,实行了奶牛场、奶站凭《奶牛布鲁氏菌病、结核病监测合格证》送奶、收奶制度,从源头上保证了生鲜乳的质量安全。此外,海洋与渔业、林业、进出口等各口岸也建立了监管机制。
流通是食品安全的“牛鼻子”。抓流通环节监管,既能倒逼生产企业和养殖户加强源头控制,又能控制下游餐饮企业的安全风险。采取了四项措施:一是实行驻场监管。针对抚顺路、华中路、城阳农产品销售量占市区80%的特点,分别设立了三个市场监管所,实行专人现场监管。其中,城阳市场配备工作人员10人,解决了300平米办公空间问题,成为全市典范。二是实行市场质量保证金制度。大中型农产品批发市场,按规模收取30-50万元保证金;其他市场分别收取5-30万元。对市场内的违法违规行为,除依法对经营者进行处理外,还应扣除市场主办者保证金,并追究其管理责任,加强市场主办者对市场内经营者的管理。目前市* * *收取质量保证金11.57万元。三是实行全国最严格的退市政策。规定超市抽检不合格的,三年内不得进入市场;两次不合格,终身禁赛;批发市场一次抽检不合格的,一年内不得进入市场;两次不合格的,三年内不得进入市场;三次不合格者终身禁入,这就给了市场监管一张“王牌”。截至目前,该市已有50多家市场经营者被摘牌。四是实行严格的检验检测和不合格农产品销毁制度。要求对进入市场的每一辆车、每一个品种的农产品进行检查,对同列车、同品种、多批次的季节性、高风险品种的菜品进行检查。一年来,* * *共检出不合格农产品65438000多吨,全部销毁。经过一年的治理,全市食品流通合格率从不足92%提高到95%。
3.过程预防和控制。一是试行农产品原产地证书制度,规定食用农产品必须有原产地证书才能进入市场,确保可追溯。二是在生产、流通、餐饮各个环节实行“一票通”制度,确保流向可追溯。三是对餐饮单位实施“明厨亮灶”工程。消费者可以通过玻璃幕墙、大堂显示屏等观看厨房加工过程。,还可以通过网站和手机微信实时监控。截至目前,全市* * *已有4752家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程,今年计划再增加1500家,基本实现学校食堂和中型餐饮单位全覆盖。一年来,这些照明单位未发生一起集体食物中毒事故,抽检合格率接近100%。
4.业务防控。坚持规范与引导相结合,综合治理小作坊、小餐馆等高风险业态。制定小作坊监管办法,对小作坊实行备案管理;计划建设食品小作坊集中加工园区10个,总面积约5万平方米,逐步实现食品小作坊集约化生产、规范化管理、规范化市场准入。针对小餐馆大多无照经营的问题,制定了小餐馆监管办法。从现实情况看,国家规定的发证门槛降低,小餐馆纳入监管范围。2018年,* * *对无证小餐馆发放证照2194张,限期整改1200余家餐馆,取缔无证小餐馆264家。消费者投诉举报率同比下降21.2%。
5.品种防控。加强对高风险品种的重点管控,实行“一禁两要”:禁止销售散装食用油、酱油、食醋等重点品种;婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等。必须在专柜销售;所有餐饮单位必须宣传转基因食品的使用,确保公民的食品安全。
(四)加强宣传教育,动员全民共建食品安全。
按照“扩大覆盖面、改善感受、增强安全感”的原则,坚持部署推进宣传教育和监管工作,努力构建食品安全社会治理格局。
1.巧用媒体引导舆论。把媒体作为政府与公众沟通的重要渠道,营造和谐的舆论环境。一是与市委宣传部联合制定出台关于加强食品安全宣传的意见,进一步规范媒体报道行为,避免虚假报道和负面炒作造成社会恐慌。二是与相关媒体签订了新闻联动协议,规定媒体发现违法线索应立即通报监管部门,并共同查处,不得先报道,扭转了因报道泄密影响案件查处、监管部门总是在媒体之后才发现和查处问题的被动局面。第三,坚持主动发声,积极组织报道,通过传播信息控制信息。一年来,* * *发表了6000多篇文章,基本控制了舆论走向。特别是两次发布食品安全白皮书,全面向公众报告了稳定良好的食品安全形势,公示了关键环节、品种、业态的全部合格率,引用专家权威观点解读常见误区,给公众吃了一颗“定心丸”。
2.打造宣传平台。一方面,按照“食品安全在互联网+”的原则,推出了食品监管官方微信,同时具备“明厨亮灶”直播、食品安全数据查询、投诉举报受理等功能,打造了一个面向中青年的新媒体平台。另一方面,传统阵地得到巩固,达到三个100%:村(合作社)宣传覆盖率100%;重点监管场所宣传覆盖率100%;所有媒体报道覆盖率100%,动员全体公民参与到食品安全监管的行列中来。
3.科普项目建设。组织开展食品安全进校园、进社区、进机关、进企业、进家庭活动。启动“校车食品安全课堂”项目,向校车上的654.38+0.2万中小学生发放科普手册、科普动画和科普知识。同时,将食品安全知识纳入全市中小学健康教育课程,每学期不少于14学时,中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%。一个孩子带动一个家庭,一个家庭带动全民参与。
4.探索快速检验服务。为了方便市民在家门口了解自己购买的食品是否安全,在“快检进市场进社区”活动的基础上,建设了21个永久性快检点,为消费者提供面对面的食品快检服务。年底前,便民快检组将基本覆盖全市各大超市和大中型农贸市场。