主任制大学
深化管理体制改革适应思想政治教育要求
独立学院的管理体制不同于公立大学。公立高校实行党委领导下的校长负责制，独立学院实行董事会领导下的校长负责制。独立学院的董事会和院长是独立学院运行的“两翼”。只有共同努力，他们才能达到互惠互利的目的。由于独立学院董事会成员主要由投资者组成，他们控制着学校的经济命脉和主导权，董事会一般是独立学院的重大决策机构，董事长是学院的权力核心。独立学院的校长、党委书记等重要管理人员不是政府任命的，而是任命的。这种独特的管理体制使得独立学院政工人员的配置、设施的建设、思想政治教育所需经费的投入都要靠董事会的重视。因此，要通过制度督促董事会充分认识思想政治教育对学生全面成长和学院长远发展的重大意义，高度重视大学生思想政治教育工作。总之，正确处理董事会与校长、党委书记的关系，已经成为独立学院健康运行和可持续发展的关键，也是独立学院大学生思想政治教育突出优势和特色的要求。
建立董事会与党政联席会议制度。在董事会和党政联席会议上，院长和党委书记要围绕学院发展的实际和特点，把与学院发展相关的困难作为工作重点，把党政工作有机地融入学院管理的每一个细节。在讨论和决定有关教学、科研、人事、师资队伍建设、思想政治教育和行政管理等重大问题时，院长和党委书记应积极支持董事会的工作，为学院的发展建言献策；另一方面，要认真贯彻党和国家的路线方针政策，积极引导独立学院正确处理国家和学院的利益关系，保证国家政策法规的贯彻落实，保证学院依法办学，实现规模、效益、质量的协调发展。院长和党委书记必须全面落实科学发展观，加强和改进大学生思想政治教育，做好教育教学中的日常董事会成员思想工作，为学生成长服务。
建立高效的思想政治教育机制。加强对学院的统一指导、协调、评估、检查和监督，安排和规范学院的思想政治教育和学生管理工作，明确学校各部门的职责，密切配合，切实完成相应的任务。党委书记对大学生思想政治教育负有领导责任，应科学分析大学生思想状况和思想政治教育工作，制定思想政治教育总体规划，统筹安排。院长要对学生德、智、体、美全面发展负责，主持制定行政系统大学生思想政治教育实施方案，通过教学、行政管理、后勤服务对大学生进行思想政治教育，形成“教书育人、管理育人”的良好氛围和工作格局。在学院管理过程中，要建立统一与分离相结合的决策体制，坚持分工与集权并重。无论做出哪种决策，相应的责任部门都会在分管领导的组织下进行可行性研究，对决策中涉及的有利和不利因素进行详细分析。无论哪一级部门做出决策，该级部门都要对决策结果承担相关责任。
发挥党组织的政治核心作用。“思想政治教育是党的工作的一部分，加强党对思想政治教育的领导是做好思想政治教育工作的基础。”独立学院作为我国高等教育的重要组成部分，应充分发挥在学院建设发展和大学生思想政治教育中的政治核心作用，为培养学生成为社会主义建设者和接班人提供坚强的政治保证。在这方面，独立学院要充分利用自己独特的管理体制，利用自己的办学优势，切实保障党组织的政治领导、管理参与和行动监督。独立学院采用聘任制，按企业化管理模式运作，人事关系均采用人事代理。党员这种教职员工很难表现出相对较高的认同度，而是呈现出多层次、多元化的发展趋势。党组织虽然没有任命学院中层以上行政干部的权力，但要把所有中层干部置于党组织的监督之下，发挥其监督和保障作用。同时，党组织要增加各级党员管理岗位特别是思想政治教育岗位的比例和数量，为学院的发展建言献策，提供优质服务，对关系学院长远发展的重大问题提前调查研究，提出建设性和方向性的意见，率先垂范，在决策后发挥党组织的先锋模范作用，确保决策的有效实施。
确保思想政治教育形成合力。党政工团系统干部是大学生思想政治教育工作队伍的骨干力量，负责组织、协调和实施工作。思想政治理论课和社会科学课教师是思想政治教育工作队伍中的重要力量，他们根据学科和课程的内容和特点，负责对学生进行思想理论教育、道德教育、形势政策教育和文化素质教育。辅导员和班主任(学习导师)是思想政治教育的骨干力量。他们处于思想政治教育的第一线。他们要深入了解学生的实际情况，有针对性地开展思想政治教育，对学生的思想、日常生活、学习给予具体指导。在实际工作中，要通过建立协调沟通机制，促使他们形成合力，在全院范围内形成教育效应。
创建基于学生社区的思想政治教育模式
由于独立学院发展时间较短，学生教育管理模式通常参考或照搬母学院的运作模式，即通过“院系-专业-班级”的方式实施思想政治教育，独立学院的人才培养定位是应用型高级技术人才，往往忽视学生的思想道德教育和生活管理，思想道德教育成为人才培养的薄弱环节。此外，学生宿舍的思想政治教育相对薄弱。从地理上讲，学生小区是指由几个相邻的学生宿舍组成的学生生活区。如果说班级是普通高校的思想政治教育平台，那么学生社团就是独立学院学生思想政治教育更好的新平台。
“学生公寓是学生日常生活和学习的重要场所，也是学生课外思想政治教育的重要阵地。“由此可见，学生社团作为校园精神文明建设和管理的重要窗口，是培养学生集体主义精神、培养学生良好生活和学习习惯、塑造健康心理品质、培养优秀品质和高尚人格的重要阵地。占领学生社团阵地是独立学院思想政治教育和党群建设的新思路、新探索，也是必然趋势。
以广州大学华软学院为例，学分制下班级组织建设形同虚设，学生宿舍、学生社团等概念自然强化。学院计划参照香港大学的做法，推行书院教育模式，让学生社群成为课堂外素质教育的阵地。目前，这一计划正处于探索阶段。虽然还没有正式实施，但是已经有了一个初步的想法，构建一个基于学生社区的思想政治教育模式。其工作思路是:
1.以一个或多个学生宿舍为单位建立社区，在社区建立学生工作办公室，负责本社区的学生工作。每个学生宿舍都成立了楼委会。楼委会由学生管理人员、辅导员、楼委会学生干部组成，辅导员为楼委会负责人。
2.社区党工委书记由学院党委副书记担任，副书记可由学生处、团委负责人担任，与学生处、团委合署办公。主管学生工作的部门党总支副书记担任社区党总支书记，具体负责学生工作的规划、指导和考核，学生思想政治教育管理和学生党小组建设等工作。
3.以宿舍楼层为单位建立学生党支部、团委、学生会等组织，充分发挥学生组织和学生干部的作用，协助楼层委员会做好学生工作。严格按照不低于1:200的师生比配备辅导员，由学生党支部书记、团委书记担任，具体负责学生日常管理和思想政治教育工作。选派优秀高年级学生担任辅导员助理，协助辅导员做好学生的日常管理工作。
4.聘请责任心强、专业能力过硬的教师担任学习导师，负责学生第二课堂活动和学生科研、专业学习的指导。思想政治教育要牢固树立在学生群体中，教育活动要与学生零距离，扩大思想政治教育的覆盖面，增强工作的针对性和实效性。
5.思想政治理论课教学部与学生处的关系是双向互动的关系，即学生处将学生关注的热点、难点反馈给思想政治理论课教学部，思想政治理论课教学部根据这些问题开展有针对性的教学工作；在按照教学计划和教学大纲进行思想政治理论课教学的过程中，将每个阶段的教学重点和关键问题反馈给学生处，学生处根据这些问题进行有针对性的教育。这种双向互动有助于思想政治理论课生动活泼，针对性强，既能让学生学到基本的思想政治理论知识，又能解决学生思想中存在的实际问题。
这个新平台的优势很明显:一是架构科学，职责明确。学分制下独立学院学生思想政治教育有稳定的学生社团平台，学生工作有重点，便于明确分工和责任。二是机制完备，功能齐全。对大学生思想政治教育和第二课堂的开展有有效的分类标准和操作平台，具有可比性和可操作性。同时，有利于安全保卫、后勤保障、宿舍管理和思想政治教育的合力，可以有针对性地开展工作，增加思想政治教育的时效性和有效性。三是依法管理，学生自治。在社区建立各种学生组织、社团，可以做到严密组织、协调分工，可以充分发挥学生“自我教育、自我管理、自我服务”的潜力。
(作者单位:广州大学华南软件学院)编辑:赵东