为什么报废汽车的正规回收率不到30%？
公安部最新数据显示，截至2017年底，我国汽车保有量已达217万辆。市场研究机构智研咨询预计，2018年中国报废汽车数量有望达到907万辆。然而，《经济参考报》记者了解到，只有不到三成的报废车流入正规的报废车拆解厂，大量报废车通过没有正规资质的“黄牛”之手流入“黑市”，最后换上拼装车再次上路行驶，给公共交通安全带来极大隐患。
有很多隐患:
大量报废汽车流向“灰色地带”
在网上搜索报废车、汽车回收等关键词，会弹出“同行业最高补贴价格”、“免费上门处理”等标语，确实引人关注。记者了解到，在“黑市”上，仅汽车的转向器价格就在500元以上，颜色好、质量高的发动机可以卖到五六万元，远远超过汽车正规报废的收入。
与福建省晋江市安海镇车主陈勇面临的情况类似，国内其他省份也出现了同样的情况:南京苏武汽车报废公司的李经理告诉记者，如果通过正规渠道报废面包车或轿车，车主只能拿到200元至300元不等。在广州也是按吨计算，汽车报价每吨280元。在江苏，一辆16吨的柴油货车，在有资质的拆解企业只能拿到9000元的补贴。
事实上，《报废汽车回收管理办法》规定，汽车行驶到60万公里时，应当送有资质的企业拆解报废；已拆解的发动机、转向器、变速器、前后轮轴、车架等“五大总成”禁止非法销售，应作为废金属强制回炉；车主可以领取回收废金属获得的残值。违规处置报废汽车，未取得报废汽车回收企业资质从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款的处罚。
虽然国家有相关规定，但在利益的驱使下，很多车主和经销商铤而走险，让自己的车老了“死无葬身之地”。中国再生资源回收协会报废汽车分会数据显示，从2015到2017的回收数据来看，流入正规报废汽车拆解厂的报废汽车比例不到30%。
业内人士表示，大量报废汽车流向了“灰色地带”，非法回收的报废汽车主要有两种流向:
一是被“套牌”直接转卖到农村和偏远山区。“这些车辆经常担心它们的安全性能；车辆迁出不落地，一旦发生事故，由原车主负责。”广东恒聚拆王科技有限公司市场总监廖志勇说。
北京的郝先生就曾经遇到过这样的陷阱。2016取得中介姜某的联系方式，将自己在13驾驶的桑塔纳交由姜某报废。没想到，姜在取车返回途中，将一名6岁儿童撞死并逃逸。经查，该车车主为郝先生，被撞孩子家属将姜某和他起诉至法院。
二是被非法拆解后，部分零部件流入汽配交易市场。廖志勇说，报废汽车被非法拆解后，汽车零部件可能会被转移到汽配交易市场进行交易，甚至“五大总成”会被车商以各种方式卖给汽修厂，大量报废汽车零部件会被重新装上车，成为跑在路上的“定时炸弹”。
据了解，车辆的“五大总成”都有唯一的VIN(车辆识别号)，就像每个人的身份证一样。通过一系列数字，可以看到什么车，什么配置和车型年份等信息。如果拼装车上路后发生交通事故，可以通过VIN追溯到原车主，由原车主承担法律责任。
极化:
车辆报废现状不容乐观。
据业内人士透露，全国各地的汽车经销商已经形成了从广告、收车、评车、二次销售到零部件拆解的固定流通体系，庞大的报废汽车“黑市”已经超过10亿元。另一方面，正规的报废汽车回收企业大多处于“吃不饱”的状态。
在汽配交易聚集地之一的广州市白云区陈天村暗访时，看到这个1500多个摊位的汽配城经营着各种汽车配件，如轮毂、车灯、轮胎等一些载着各种汽配的三轮车穿梭在汽配城。
一位三轮车车主告诉记者，附近两公里外有一些零散的拆解作坊，他会根据汽配城各门店的需求，从拆解作坊把拆解下来的零件运到门店。
虽然有些汽配城的墙上写着“禁止买卖汽车‘五大总成’”，但有些店铺还是大摇大摆地写着“转向机”。记者询问了一家门口写着“舵机”的店铺。店老板说，他家只做转向器生意，客户开的车可以在他的车间拆解，但他只收转向器。
记者与汽配城一名保安聊天了解到，汽配城附近很多汽车拆解作坊都是人工拆解。“三个人拆一辆车要半个小时，就像切肉一样，想切哪个就切哪个。”还有一些4s店也会来这里找零件。"如果从正规渠道订购，要几个月才能到货."
相比汽配城红火的配件交易，正规的报废汽车回收企业却是“门可罗雀”。
记者在位于广州白云区的广州市金属回收有限公司销售部看到，院内一边停满了待报废的车辆，另一边是正在被“机器人”拆解的报废车辆。记者采访时，一名员工操作拆解车将报废车辆拆解成废钢、塑料、薄料、有色金属等四大类。仅仅20分钟，就拆了一辆车。
广州市物资再生利用协会副秘书长郭启智表示，目前广州有5家具有拆解资质的报废汽车拆解回收企业，年拆解量为654.38+0.5万辆。但实际上，2017年，广州* * *回收报废机动车81000辆，其中轿车33000辆。“正规报废车厂大多处于‘吃不饱’的状态。”以广州市金属回收有限公司白云区站点为例，年拆解量约为1万辆，但实际拆解量为3000辆。
追根究底:
为什么报废汽车的“末路”坎坷？
是什么原因让正规报废厂“吃不饱饭”，报废汽车另辟蹊径？业内人士认为，主要包括有正规资质的报废汽车拆解企业数量少，非法放贷灰色地带普遍存在。
一是报废汽车拆解企业分布不均。郭启智说，国家规定，城市汽车保有量达到50万辆，才能成立正规资质的报废汽车拆解企业。这样一来，一些偏远地区和乡村报废的汽车要走正规的报废程序，成本很高。“开几百公里车几百块钱报废是不够的。”
扬州海中二手车交易市场有限公司吴经理透露，海中公司曾向扬州市商务局市场处申请开展报废汽车回收拆解业务，但被“不予受理”，理由是“国家和省对报废汽车回收企业实行总量控制”，“地级市原则上只能有一家报废汽车拆解回收企业”
第二，逐利趋势导致非法借贷灰色地带的普遍存在。广州市金属回收有限公司综合部主任姜表示，正规渠道的报废汽车回收价格较低，回收报废汽车的报价取决于市场上的废钢和有色金属价格。正规报废汽车拆解厂利润空间小，五大总成只能交给钢铁企业作为冶炼原料，只有部分塑料和铜线可以通过回收获利。“回收的价格是按重量计算的，会根据市场上有色金属的回收价格进行调整，但变化不大。一辆车大概500元。”郭启智说。
此外，由于一般个体车主无发票抵扣，企业税超过19%，“利润空间有限，现有拆解产能闲置。”姜对说道。
第三，周边城市的政策刺激导致市场观望情绪浓厚。根据《深圳市老旧车提前淘汰奖励补贴办法》(2017-2018)，按规定提前淘汰的老旧车最高可获得3万元补贴；广东省肇庆市补贴出租车办理正规报废手续。郭启智说，广州部分车主也持观望态度，希望地方财政多补贴。此外，早些年广州实施黄标车淘汰和老旧车更新补贴，也促使部分正常报废需求提前释放。目前正规汽车拆解厂拆解的车辆多为公交车。
第四，很多车主缺乏汽车报废知识。江苏省宿迁市泗洪县政府办公室干部徐磊坦言，在苏北的乡镇，对报废汽车的合法合规处理宣传很少，作为政府工作人员也不太了解。
制度创新:
万亿级汽车后市场亟待规范。
英雄难逃一死，汽车也有自己的“生命周期”。穿越高山，穿越峡谷，走过雪地，走过冰面，陪你一路，当车“老”了，归何处？业内人士建议，应修订相关法律法规，建立相关行业标准体系和更加完善的汽车回收产业链，实现精细化拆解和资源循环利用。
中国物资再生利用协会秘书长高表示，目前，许多发达国家已经实现了资源的精细化拆解和回收。我国报废汽车处置领域蕴藏着万亿美元的市场潜力，亟待建立相关行业标准体系，解决政策门槛高、合格企业少、远离金融市场、技术水平低、创新能力不足等老问题。
据知情人透露，目前国家有关部门正在修订2001颁布的《报废汽车回收管理办法》，有望取消对报废汽车回收拆解企业的总量控制要求，实行“先照后证”制度；允许拆解再利用的零部件进入市场流通，开展绿色汽车消费；鼓励将“五大总成”交由有资质的再制造企业进行再制造。
“报废汽车新政实施后，一车一价，由市场协商定价。车主有望获得更多利益，更多待报废汽车将回归正规拆解渠道，这也有利于推动汽车后市场精细化、规范化发展。”高对说道。
业内人士在对即将修订的管理办法充满期待的同时，也建议建立更加完善的汽车回收产业链:
——建立循环经济产业园，实行“分散回收、集中拆解”。重庆大学法学院副教授杜辉建议，布局环保设施享受网，引导行业向环保拆解和废弃物资源化方向发展。“在循环经济产业园内，相关企业* * *享受环保设备，加强与环保企业的合作，既降低了环评成本，缓解了企业经营困难，也有利于废物的规范处置和国家的统一监管”。
——落实汽车生产者责任制，实施汽车全生命周期管理。浙江京衡律师事务所高级合伙人李迎春建议，通过立法要求汽车生产企业通过信息化手段绑定发动机号，对即将报废的车辆进行警示，汽车生产企业应设立专门的报废汽车回收部门或子公司，对回收报废汽车实行补贴和奖励。
“目前急需在法律上明确回收的主体，或者厂家负责回收，或者由专门的汽车回收企业回收；实行报废汽车强制回收制度，明确报废汽车的标准，赋予相关部门依据法定程序处理的权限。”重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院教授朱滔呼吁，加大对“假报废、真改装”违法行为的打击力度，明确报废汽车的监管机构和监管责任。
——通过政企合作，搭建全国联网统一平台，提高行业联网和技术水平。汽车报废服务平台“报废专家”创始人赖晓玲建议，可以利用统一的网络平台，引导车主通过网络平台将报废汽车提交给正规拆解企业，缩短中间环节，逐步消灭黑市“黄牛”。