中国遭受过哪些西方反倾销？
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倾销是指在正常贸易过程中，进口产品以低于其正常价值的出口价格进入他国市场。
反倾销通常是指一国反倾销调查机关实施和执行反倾销法律法规的行为和过程。进口国政府依法对进口倾销产品进行调查并征收反倾销税是国际通行的法律制度，是从根本上消除价格歧视、维护公平竞争和正常贸易秩序、保护国内产业的有效措施。然而，随着贸易保护主义的发展，各国反倾销的目的日益多样化。■
中国企业频频踏入反倾销“雷区”
今年5月14日，美国国际贸易委员会(ITC)5:0投票认定中国部分彩电出口对美国彩电业造成实质性损害。这意味着中国彩电业将受到美国的反倾销制裁。
其实国外对中国的反倾销由来已久，这次对中国彩电的反倾销案只是冰山一角。世界贸易组织在去年的年度报告中指出，近年来全球贸易有所复苏，但贸易保护主义抬头，中国成为反倾销的重灾区。据不完全统计，从1979年6月中国输欧糖精钠被诉倾销开始，到2002年底，已有33个国家和地区对中国商品发起544起反倾销案件，受影响的外贸总值达16亿美元，涉及五矿、化工、纺织、土畜、机电、医保等领域。
据专家分析，国际上对华反倾销有以下四个特点:一是对中国出口产品的反倾销调查数量不断增加。1979中国遭遇两次反倾销，中国没有应诉。80年代平均每年6例，90年代增加到29例。从2000年到2002年，这一趋势仍在增加。据外经贸部统计，2002年，国外对中国企业的反倾销等保障措施调查达58起，居世界首位。
二是多国提出反倾销，多种出口产品被指控倾销，同一产品在多国被投诉。指责中国的国家既有美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也有墨西哥、巴西、智利、韩国、南非等发展中国家。欧盟、美国、印度、澳大利亚、阿根廷、南非和墨西哥对中国采取反倾销措施超过20次。2002年，印度对中国企业的反倾销诉讼不仅涵盖附加值低、劳动强度大的简单加工产品，还涉及中国各类出口商品。1993墨西哥对华大规模反倾销调查涉及的产品包括10大类4500多种商品。此外，从1991—1995，中国自行车分别遭到欧盟、美国、加拿大、墨西哥和阿根廷的反倾销投诉。同样的产品在很多国家都被投诉，造成了我们部分出口产品无路可走的尴尬局面。
第三，反倾销税率较高。1993年4月，中国产品按100%以上税率征税，包括家用电器(129%)、自行车(144%)、玩具(315%)、服装(537%)和有机化工产品(。鞋类甚至高达1105%。
第四，反倾销案件涉案金额越来越大。上世纪90年代，数千万美元的案件被认为是大案要案。自20世纪90年代以来，随着中国出口的增加，反倾销涉及的金额也迅速增加。比如旅行箱包涉案金额高达6亿美元，自行车案2亿美元，可乐案、碳钢板案也在6543.8+0亿美元以上。
由于美国和欧洲是中国重要的出口市场，他们对中国的大规模反倾销对中国的出口贸易构成了严重障碍。从我国遭受反倾销的产品类别来看，涉及钢铁、金属制品、轻工产品、机电产品、纺织品、电子产品等。中国的许多顶级产品在遭受反倾销后完全被赶出了进口国的市场。1991年，中国向欧盟出口自行车超过200万辆。1993年征收30%的反倾销税，现在基本被驱逐出欧盟市场。
此外，反倾销对中国出口的一个间接影响是，它严重挫伤了外国企业在中国投资的积极性。由于中国产品屡遭反倾销，外资企业也成为反倾销调查的目标，许多投资者不得不撤回资金，转向其他国家。此外，由于大量新兴电子产品刚刚开始出口，就遭到反倾销，严重损害了我国新兴产业的发展。
在此之前，美国对中国彩电的反倾销案无疑将堵住国内彩电企业以自主品牌进入美国市场的道路，对于准备在美国市场大踏步前进的中国企业是一个沉重的打击。康佳集团总裁侯松荣认为，最终裁决将对中国企业开拓美国这个巨大的潜在市场产生很大的负面影响。目前美国市场的产能在每年2500万-3000万台之间，这对于年产量超过8000万台的中国彩电厂商显然意义重大。据美国ITC官网显示，2003年美国彩电主要厂商的出货量仅为380万台。也就是说，美国每年需要进口21-2600万台彩电。这是一个多么巨大的市场啊。更何况，美国将在2006年停止所有模拟电视广播，这意味着美国家庭拥有的大部分电视机将被淘汰，而美国目前只有470万家庭拥有数字电视机，仅占家庭总数的4%。如此巨大的市场潜力对中国彩电企业来说是极具吸引力的。侯松荣指出，美国对中国彩电业的反倾销只是一个幌子，最终目的是打击中国正在崛起的数字彩电业。■
阅读游戏规则，积极应对反倾销
政府在反倾销中的作用
要应对好国外反倾销，政府和企业要共同努力。对于政府来说，要想在体制改革上下大力气，首先要解决企业非国有化的问题。对于产权改革，我们不仅要从效率的角度来理解，还要从国际竞争规则的角度来理解。加快产权改革有助于减少我国企业的倾销行为。为了完成出口任务，不惜自相残杀政府过分强调出口，导致低价出口，这些都和产权有关。同时也要看到，在很多针对中国的反倾销调查中，企业根本不应诉就愿意退出市场，除了少部分是因为应诉成本太高，大部分是不负责任，这是国企的表现，当然也是产权问题。有效的产权安排可以减少企业在出口中的倾销行为，促使企业为了自身利益积极应对反倾销诉讼，从而减少反倾销带来的损失。另一方面，国外很多针对中国的反倾销行动都把中国作为非市场经济国家，这使得中国比市场经济国家更容易受到反倾销指控。深入的产权改革可以使中国企业和外国企业在同样的规则下竞争，而不用对别人发号施令。而且应该进一步减少政府对企业的干预和扶持，特别是对产品的行政定价和对企业的财政补贴。因为这些做法会扭曲企业的行为和市场结果。我们需要尽快建立一个真正的市场经济。只有摘掉非市场经济的标签，才能从根本上解决我们目前遇到的大量反倾销问题。
对于企业来说，也要努力实现自主产权，自主经营。很多出口企业希望得到政府补贴，但有得必有失。你拿钱在这里拿补贴拿优惠，在那里会被别人起诉反补贴反倾销。
行业协会大有作为。
"面对国际反倾销，行业协会可以做的很多."浙江省人大代表、温州市烟具协会会长、浙江胡大打火机有限公司董事长周大虎在接受媒体专访时表示，行业协会带头适用WTO规则，联合企业应诉，是一个很好的办法。
温州现有打火机生产企业500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，占世界市场份额的80%，国内市场的98%。近年来，温州生产的金属外壳打火机以质优价廉打破了日韩等国垄断世界打火机市场数十年的局面，成为世界金属外壳打火机的生产中心、销售中心和信息中心。
然而，在激烈的国际市场竞争中，一些国家和地区利用技术性贸易壁垒、反倾销等手段限制中国产品的进口，温州打火机行业也遭到了欧盟颁布的CR法案和反倾销。
2001 10年，欧盟标准化委员会制定了一项关于打火机安全使用的法案，即“防止儿童开启该装置的措施”(简称CR法案)，要求2欧元以下的打火机必须配备安全装置，并表示将在2002年春季的欧盟标准化立法会议上进行审议。周大虎说，温州市烟具协会得知后立即做出了反应。协会成立了应对小组，聘请著名律师咨询协商，找到充分的理由坚决抵制。还组织了“中国人民第一团”，联合国家有关部门出访欧盟，转战德国、法国、意大利等欧盟成员国。经过严正交涉，促使欧盟尽快启动修改计划。
出油锅入火坑。去年6月28日，欧盟决定对中国打火机进行反倾销立案。温州市烟具协会特别邀请法律专家在温州召开专题分析会，找出不损害抗辩的理由，统一全行业思想，坚决应诉。去年年底，欧盟反倾销委员会的两名官员专程前往温州，对应诉企业进行实地调查。经调查，两位官员对温州打火机行业的抗辩理由和观点表示理解，并希望温州进一步提交相关材料和产品，以便进一步研究论证。
由该协会牵头的温州打火机行业适用WTO规则，联合行业内多家企业应诉，引起了国家有关部门的重视。不久前，外经贸部等部门召开了全国各行业协会负责人会议，周大虎在会上介绍了温州的做法。
周大虎告诉记者，该协会不仅可以方便与许多企业沟通，还可以积极与相关政府机构协调。这次联合游说活动就是一个很好的例子。对于行业协会如何面对国际反倾销问题，他表示，以后还会有很多这样的事情，协会应该带头。首先，他们应该学习、掌握和运用世贸组织的相关法律规则，培养一支了解国际法和世贸组织规则的队伍，扩大服务范围，使该行业在国际竞争中立于不败之地。换句话说，如果他们想出海，他们必须先学会游泳。其次，要坚决抵制违背世贸组织公平贸易原则的不合理、不科学的标准，积极应对反倾销。第三，企业的生产必须加快采用先进标准，与国际标准接轨，因为保护消费者的利益是当前的趋势，未来产品的标准尤其是国际标准会越来越严格。四要坚持实施名牌战略，练好“内功”，不断强化创新意识，提高产品质量，实现“做大、做强、做优”的目标。
专家认为，应对国外反倾销的技巧比勇气更重要。
对于即将到来的中美彩电国际诉讼，尽管中国行业分析师称胜诉几率高达80%，但专家认为中国企业应诉并不容易。应对美国国际贸易委员会的损害调查会有两种激烈的较量:一种是质疑对方的起诉资格，一种是抱怨中国彩电没有对美国造成损害。如果这两个防御中的任何一个赢了，中国企业就成功了。但目前来看，这种可能性很小。接下来将是最难的较量，即证明中国企业没有倾销美国市场或者倾销幅度很小。
我们注意到，美方在这场诉讼中阵容强大。除了五和电子公司是单个企业，另外两家分别是拥有78万会员的电子工人国际兄弟会和拥有654.38+0.8万会员的电子产品、家具、通讯国际工会。
专家特别提醒在华企业，虽然多数案件是肯定性裁决(即损害赔偿)，但企业仍应积极参与应诉。因为美国国际贸易委员会在初裁中往往会进一步考虑和采纳被申请人提供的意见和证据。
在最终裁定阶段，被申请人为了试图将其产品与美国制造商的产品区分开来，可以指出国内产品与美国生产的“类似产品”具有完全不同的物理特征，这就限制了它们的可替代性，从而削弱了因果关系。
在美国商务部的审理阶段，律师和企业应* * *了解客户的公司文件存储系统，分析在反倾销调查中需要向美国商务部提供的数据和资料，特别是公司的生产要素和最终出口到美国的产品的销售价格。
曾参与过多起反倾销案件的广东玉环毛静律师事务所主任、哥大访问学者何培华也提醒，国内彩电企业在应诉美国彩电反倾销时要注意两大问题:一是土地配置成本要按现行市值计算。长期以来，国有企业的成本核算是基于传统会计准则，而外资基本上是基于国际会计准则。如果按照划拨土地的成本计算，就应该按照现在的市值计算。国有彩电企业只要加入协会起诉，就可以按照国际会计准则做账，因为只要一起诉，美国国际贸易委员会就会抽查一批国内彩电企业。二是准备“替代国价格”信息。欧美国家对某些产品是有章可循的，我国彩电企业在应诉时要做好这些信息的收集工作。比如指出替代国的计算与中国不同。
辛亥五年打赢四场洋官司的启示
2002年我国打火机出口654.38+0.4亿美元，其中宁波新海公司自营出口2400万美元，约占654.38+07.1%。中国出口欧盟的打火机总值为5700万美元，“新海”占23%，为654.38+0305万美元。作为中国最大的打火机企业，其出口量占全国产量的90%。换句话说，新海电气公司靠赚取外汇为生。
“谁要断我们的路，我们就跟谁干！”这是40岁的董事长黄新华的一贯态度。1998-12，第一次对韩国提起反倾销诉讼，2003年7月15日收到布鲁塞尔“欧盟撤诉”传真。五年间，“鑫海”两次与韩国、欧盟开战，获得中国打火机行业“反壁垒斗士”称号。
去年7月，15，“鑫海”收到欧盟布鲁塞尔VBB律师事务所发来的传真，内容是关于欧洲打火机制造商联盟撤回对反倾销的上诉，这意味着“鑫海”出口欧盟的打火机150%的反倾销税被取消，关税降至正常的3%。“147个百分点是很关键的一点！”黄新华算了一笔账:“鑫海”生产的电子打火机每只11美分。如果加上150%的关税，则增加15美分，共计27美分；欧盟最大的四家打火机企业出厂价才18美分。显然，向中国出口打火机的商人没有一个会愿意做亏本生意。另一方面，欧盟打火机制造商联盟不会起诉中国打火机，在65，438+08美分的欧洲货和65，438+065，438+0美分的“中国制造”之间，商家“舍欧而胜”。据黄新华回忆，当年“鑫海”打火机出口欧盟时，欧盟厂家称赞“中国制造”外观优秀漂亮。2006 54 38+0 09 12他也是欧盟打火机制造商联盟主席的客人。然而，当欧盟众多厂商的商品严重积压，“中国制造”越来越强大，“新海”打火机对欧盟出口超过65438+亿时，欧盟打火机制造商联盟却按捺不住了:先是以保护儿童安全为名设置技术门槛，后又说“中国制造”低价倾销。2002年4月中旬，欧盟通过了关于打火机儿童开关保护装置的法规。多年来一直在海外旅行并致力于研究电子打火机市场的黄新华，对欧盟的这一“突然”变脸心知肚明。2002年4月25日，他通过媒体宣布中国新海公司已拥有CR专利产品的打火机。原来黄新华早在11个月前就得到了欧盟即将实施CR法规的消息，所以未雨绸缪。目前“鑫海”生产的“阳”牌打火机，在65摄氏度的高温下4小时不漏气、不爆炸，能从1.5米的高度自由下落而不损坏。
1998年，韩国对中国打火机发起反倾销调查，在全国200家打火机企业没有受到挑战的情况下，“新海”挺身而出...首战，韩国关税从112.8%降至72.41%；在没有完全胜诉的情况下，再次提起诉讼，关税下调至36.42%。同时，由“鑫海”组织的有20多人参加的反倾销案件应诉领导小组，已经成为一个羽翼丰满的企业升级整改小组。财务部负责成本核算的经理金建树说，在国际诉讼之前，我一直认为我们公司的财务制度非常规范，但当欧盟两次派人员到我们公司核实实地数据时，差距就很明显了。以原材料成本为例，中国分为三类:材料消耗、人工消耗、消耗；欧盟要求我们增加20多项，提供多达3226个数据，打印纸长16米。
虽然“辛亥”花了200万打洋官司，但他们意识到，打洋官司的过程就是一个与世界接轨的过程。由于各种系统的进一步标准化，从2002年到2003年，成本降低了7个百分点，效益提高了4个百分点。就这样，200万元的“洋官司”学费换来了数千万元的经济效益，磨砺出了一支与国际接轨的干部队伍。欧盟某大型打火机企业得知鑫海胜诉后，立即与鑫海签订了投资合作协议。
目前，国内最大的打火机企业，把原来的出口“独木桥”建成了“阳关路”。每年有3.5亿只打火机销往日本、美国、东南亚和欧盟。“杨”牌打火机已大规模进入国内市场。董事长说:以“杨”为牌，意在“扬”国威，“扬”国志，打洋官司。“杨”的发音与英语中“青年”的发音相同。以“杨”为牌，让青春永驻！■
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反倾销协议的主要内容
长度倾销的概念和倾销幅度的确定
倾销的概念是“如果一种产品从一国出口到另一国的出口价格低于出口国正常贸易中拟用于消费的同类产品的可比价格，即低于该产品的正常价值而进入另一国的商业，则该产品被视为倾销。”
确定倾销幅度的原则包括:
首先，对出口价格和正常价值进行公平比较。这两个价格要放在同一个贸易水平上比较，也就是同时在出厂价格水平和尽可能接近的销售。根据每个条件的具体情况，可以考虑影响比价的各种因素。这些因素包括销售条件和条件、税收、贸易水平、数量、物理特性等等。
第二，货币兑换的汇率。当比价需要进行货币换算时，以销售日的汇率为准，销售日是指交易合同、采购订单、确认订单或发票的日期。
第三，调查期间倾销幅度的成立依据。一般应将加权平均正常价格与所有出口交易的加权平均价格进行比较，或者将正常价值与年度交易价格进行比较。
第四，通过中间国进口商品的价格对比。如果产品不是直接从原产国进口，而是通过中间国进口，则进口成员销售的产品价格通常与出口国的可比价格进行比较，但也可以与原产国的价格进行比较。
2.反倾销调查
《反倾销协定》规定，一成员在采取反倾销措施前必须进行反倾销调查，目的是核实是否存在倾销、产业损害以及二者之间的直接因果关系。反倾销调查应当由进口国政府主管机关进行，但反倾销调查的发起应当从被指控损害产业或其在进口国的代表提交相关书面请求开始。
书面申请应当包括下列证据:倾销情况、对产业的损害以及倾销与损害之间的直接因果关系。证明该证据所需的资料包括以下内容:(1)申请人的身份以及申请人所代表的同一产品在中国的生产价值和数量；(二)被视为倾销的产品的完整说明，包括该产品所属国的名称、出口国或原产国的名称以及该产品已知进口商的名单；(三)被控货物在原产国或者出口国国内市场销售时的价格信息，或者进口商首次将产品转售给独立买方时的价格信息；(四)被控产品进口数量的变化、对国内市场同类产品价格的影响以及对国内相关产业后续影响的程度和信息，说明影响产业状况的经济因素和指标。
在收到书面申请后，进口商主管机关应根据其提交的证据的准确性和充分性决定是否发起调查。如果证据缺乏准确性和充分性，则不应启动调查；否则，可以发起倾销调查。但是，在调查开始前，主管机关应当通知有关出口国政府，并且不得妨碍已抵岸货物办理通关手续。
在特殊情况下，如果进口国主管机关在没有收到国内产业或代表国内产业提出的书面申请的情况下决定发起调查，则只能在有充分的倾销、损害和因果关系的证据时才能开始。
终止反倾销调查的条件:(1)调查开始后，有关机关如发现倾销或损害证据不足，应尽快终止调查；(二)有关主管机关确定倾销幅度小于正常价值的2%，或者倾销产品的进口量或者损害可以忽略不计。倾销产品的进口量占进口商国内市场同类产品的3%以下的，调查应当终止。
反倾销调查的期限:一般情况下，反倾销调查应在开始后一年内结束，最长不超过18个月。■
欧盟反倾销法律制度
欧盟是第一个对中国发起反倾销的地区。1979起，欧盟对中国机械闹钟和糖精钠提起反倾销指控。截至1999年底，欧盟对中国的反倾销案件有80起。并且1990之后的调查占总数的70%以上，是西方国家对华反倾销调查最多的地区。在过去的20年里，它影响了中国约65，438+00%的出口，损失超过30亿美元。中国已成为欧盟反倾销措施的首要目标。
1999年，欧盟对华反倾销更是雪上加霜。从1到10，立案12件，超过历年立案数量，涉及黄磷、中厚钢板、马钢管件、14寸彩色显像管、CD盒、自行车零件等产品，共计。
欧盟在1968年颁布了第一部反倾销法，这部法律的具体条款也经过多次修改。现行法律于1996生效，目的是将WTO反倾销协议的基本规则纳入欧盟法律。这项法律被称为第384/96号条例。
在欧盟，处理反倾销案件的机构主要有欧盟委员会、部长理事会、咨询委员会和欧洲初审法院。
欧盟委员会是欧盟的行政部门，负责履行欧盟条约规定的义务，执行部长理事会的决定，并向理事会提交建议。欧盟委员会总部设在布鲁塞尔，分为不同的部门。第一海关部门负责贸易和反倾销事务。其中倾销调查和产业损害调查分别由不同的业务部门负责，每个部门约有100人。欧洲委员会在实施贸易法方面发挥着非常重要的作用。它是处理反倾销事务的主要机构，也是反倾销法的主要执行部门。它有权开始和结束调查，征收临时和固定反倾销税，并接受出口商的价格承诺。
部长会议由每个成员国的一名代表组成。理事会主要负责* * *立法，并授权所有重要决策。理事会不会自动接受欧盟委员会的提议。只有理事会可以决定征收固定反倾销税。它主要负责制定法规和通过最终裁决。
咨询委员会由成员国代表组成，欧盟委员会派一名代表担任主席。委员会通常在布鲁塞尔开会。该委员会对欧盟委员会的决策有很大的影响，因为它主要就反倾销调查和应采取的措施向委员会提出建议。这个委员会里从事反倾销调查的有200多人。
关于倾销和倾销幅度的计算、损害的程度和范围、倾销与损害之间的因果关系以及拟采取的措施，欧盟委员会应当征求咨询委员会的意见。
初审法院位于卢森堡，对反倾销和反补贴案件拥有管辖权。对于不服欧委会裁决的出口商来说，这其实是一个上诉法庭。
欧盟反倾销法规定，在确定正常价值时，首先要确定出口国是否为市场经济国家。如果不能，欧盟委员会将认为其国内价格不能作为确定正常价值的可靠依据，并将采取其他措施。欧盟一直将中国视为非市场经济国家，因此欧委会在计算正常价值时经常使用“适当的”第三国(替代国)的价格来确定价格和成本，严重脱离中国实际，对中国厂商不公平。这种态度从1998年7月1开始改变。在涉及中国和俄罗斯的反倾销调查中，欧盟委员会不再一定认为非市场经济待遇是适当的。理事会第905/99号条例规定，如果参与反倾销调查的公司能够证明其在市场经济条件下经营，则应使用出口国的国内价格和成本来确定正常价值。
欧盟反倾销法还规定，征收反倾销税必须符合同一主体的利益。因此，即使欧盟委员会做出倾销和损害都存在的裁决，如果欧盟委员会认为征税不符合同一机构的利益，它仍然可能不采取任何措施。比如针对中国的松香案，欧委会认为征税对松香用户的负面作用超过了给欧盟产业带来的好处，所以没有采取任何措施。■