陈向群北京大学

中国人口问题2月18日，国家卫计委在回复《关于解决东北地区人口下降问题的建议》时指出，东北地区可以立足本地，对建议中提到的问题进行深入分析。建议国家率先全面放开东北地区的生育限制？探讨并引起公众关注。

北京大学社会学教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受北京日报客户端采访时指出，全国人大即将召开，第七次人口普查数据即将公布。中国正处于调整和完善生育政策的重要节点，国家卫生委员会对这一建议做出回应是一个重要信号。？

2020年全国两会上，全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群在审议政府工作报告时提出，恳请在东北地区率先全面放开人口和生育政策。根据《辽宁省人口发展规划(2016-2030)》，2020年辽宁省人口将达到4385万，2030年达到4500万。事实上，根据2020年辽宁公布的数据，2065年438+09年末全省人口为4351.7万，人口下降的趋势无法逆转。

辽宁、吉林、黑龙江三省人口一直是连续负增长，要转为正增长非常困难。如果东北全面放开生育，不能说对减缓人口下降趋势没有作用，可以起到一定的全国示范作用，但实际意义不大。？陆杰华说，党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化的国家战略。当前，中国正处于调整和完善生育政策的重要节点。

两个孩子独处？然后呢。全面二孩？2013年2月28日实施，2016年10月28日实施，1。？全面二孩？经过五年的实施，陆杰华认为下一次政策调整有两个最有可能的选择。一个是？放过第三个孩子？，另一个是？全面放开？。？全国人民代表大会和全国人民代表大会将在两周左右召开，第七次人口普查的数据将从4月份开始陆续公布。国家卫生委员会此时对这一建议的答复是一个非常重要的信号。？

公安部发布的《2020年全国姓名报告》显示，截至2020年6月65438+2月31日，在公安机关登记的2020年出生的新生儿有1003.5万人，比2019年减少175.5万人。尽管2020年新冠肺炎疫情的影响不容忽视，但这一数据还是引起了广泛关注。

陆杰华说，正是育龄妇女的数量随着新生儿数量的减少而减少。？20岁到39岁是女性生育的高峰期。目前，育龄人群的规模和比例正在下降，应尽快放开全国范围内的生育政策限制。2000年以后出生的育龄人口比较少。一旦错过这群育龄人群的生育高峰，生育率就更难恢复。？

全面放开生育限制能否扭转生育率下降趋势？陆杰华认为效果不一定如预期的那样。？如果没有达到预期的效果，可能需要其他政策。根据我们的研究，鼓励生育比控制生育更难。政府鼓励，百姓不响应怎么办？可能涉及一系列相关政策，比如发放生育津贴、减税、居家养老、延迟退休年龄等。？