新警察是如何工作的？

公安机关文职人员第一次出现，是很多人向往的职业，但很少有人知道，文书、打字、开车甚至做饭这些普通人都能胜任的非执法岗位，消耗了大量警力。今年4月，湖州公安开发区分局开始尝试引入文职人员，让人民警察“走出去”，下沉到执法一线。一周前，上海778名公安文职人员正式报名。派出所第一位“公关先生”今年4月，看报纸时，湖州青年提示被一则“公安招聘文职人员”的消息吸引。是警察吗？不像，警察是公务员，招考简章上没说要考公务员。你们在招临时工吗？又不像，笔试，面试，公示，录用，招个临时工，那么辛苦。看招聘岗位，档案管理，文秘，公关* * *关系，远程指纹比对，户籍管理，综合信息分析，防控体系信息，出纳，法务，司机厨师，什么都有。小费是浙江科技学院去年的本科毕业生。有一天能穿上警服，一直是他儿时的梦想。和家人聊了聊，全家人都支持他去尝试。报名湖州公安开发区分局的那天，小费傻眼了:好家伙，连走廊都站满了人，看来竞争对手还真不少。Tipping相信写作基础还可以，做过销售，和人沟通很好。所以我在应聘职位一栏写了“公开* * *关系”。“报名的时候填一份简历。”小贴士:“确切的说，是厚的那种。”简历内容很详细。“就算是小学拿过三项荣誉的学生，也要如实填写。”考试过程非常快。4月30日笔试一结束，就接到通知第二天下午面试。“如果当地一家面馆连续被发现中毒，并承担了分公司的宣传工作，你该怎么办？”面试的问题很棘手。但小费最终还是过去了，我和另一位女大学生孙潇一起坐在了分公司公关部的办公室里。作为派出所的“公关先生”，小费的工作“内外兼修”，包括媒体宣传报道、和谐警民关系建设、重大事件公众知情处理机制建设等。对内包括警察暖心工程建设、团队精神培养机制和警营文化建设。下个月签约转正，与新同事一起成功组织了警营开放日、社区治安巡讲等公关活动，获得了分局领导和同事的认可。湖州公安开发区分局成立于2000年4月，下设三个派出所。目前正式在编警察82人，辖区面积180平方公里，常住人口12.4万人，暂住人口4.6万人。“按照警察人数来说，我们充其量只是一个稍微大一点的派出所。”政治纪律局副局长齐欢说。“但作为公安局，再小的麻雀也得完整吧？”于是矛盾就凸显出来了:打字员、司机、炊事员肯定不缺，但整个局面就那么几个人，警力极度匮乏。“前年，湖州的行政中心搬到了开发区，安保工作压力陡增，我们的人力更加紧张。”分公司公关部负责人陆野说。一边是基层民警的不断奔波，一边是训练有素的刑侦人员整天在做打字。分局局长马益群从上任第一天起，就一直在思考一个问题:能否借鉴辖区外企的人力资源管理经验，把有限的警力从非执法岗位上解放出来？在走访了正在探索警务管理改革的上海、深圳两地警方后，去年上半年，马益群邀请了浙江大学管理学院的一批专家教授进行调研，申报了“构建以人为本的警察职业化管理体系”项目。公务员制度只是整个工程的一部分。马依群介绍，试行文职人员制度首先是为了缓解警力不足的矛盾，让更多的警力下沉到执法岗位。其次是提高非执法岗位的专业水平，稳定办事人员。“此外，还能有效降低行政运行成本，解决机构服务基层的问题。”“当我开始这个项目时，局里还有些争议。”陈副局长说，“有民警说局里经费本来就紧张，不如给大家一些补助，把钱花在一个没用的项目上。”文职人员招聘后不久，之前怨声载道的民警很快感受到了前后的变化。食堂的食物更美味，司机反应更灵敏，打字员更敏捷，文件更有条理...总而言之，机关各部门办事效率明显提高。更重要的是，原本被政务缠身的警察，真的找到了警察的位置，回归到了案件上。事实上，在试行公务员制度之前，公安部门的少量外聘人员一直在承担一些辅助工作。但由于制度的缺失，临时工的问题一直存在，工资待遇也存在很大差异。同样是司机，给领导开车和在基层派出所开巡逻车，有时候收入相差一倍。制度的出台，解决了这些人的归属和公平待遇问题。年薪2万的普通文职人员可以从事哪些岗位？它的用人制度是怎样的？待遇怎么样？接触公安工作出现泄密怎么办？“录用文职岗位有两个原则，一是非执法，二是非保密。”陈对解释说，“文职人员并没有直接行使公安执法的权力。他们从事非执法技术支持、辅助管理和行政事务，在警务活动中只起辅助作用。但不包括协(辅)警。”记者查阅分局提供的《文职人员管理暂行规定》，文职人员的工作职责、报酬、绩效考核、晋升、纪律监督等一目了然。其中有一个岗位要求，大部分只要求高中以上学历。“其实很多辅助性的事务性器官并不需要专业人士来做。”陈说，“完全可以在社会服务体系中解决。”与工作性质相对应的是薪酬。公务员工资由岗位工资、绩效工资、福利和岗位津贴组成。其中岗位工资是基本保障收入，占总收入的20%。每个岗位级别分为五个薪级，最高可以是5岗5薪。绩效工资根据考核结果确定，也分为五个档次，占总收入的51%。福利包括四种社会保险和各种补贴。粗略算来，一般考上的公务员年薪在2万元左右。该制度还为公务员设计了晋升通道，从普通文员到高级文员，再竞争主管直至助理职位。“这让我看到了希望。”提示私下里说，“虽然不考公务员是不可能转行当警察的，但是经过几年的努力，我还是可以竞争副局长的职位，这意味着我有可能进入一个准中层的管理岗位。”但是考核很严格，似乎能看到公安纪律部队的影子。比如按照规定，司机发生交通事故，一票否决。即使违章被处罚，或者晚上私自把车开回家，被发现一次就失去35%的考核分数。上海将有5000名公安文员。7月22日，上海市首批778名公安机关文职人员与市、区人事局所属人才服务中心签订劳动合同，正式报到上岗。3月初，上海公安局宣布招聘文员。虽然1.500左右的月薪在上海并不算高，但报名当天还是有超过1.500人涌向上海。之后，经过严格审查选出的考生接受了上海市公安局和市人才服务中心联合组织的岗前专业培训。上海市公安局政治部人事处陈风云警官表示，文职公安人员采取派遣制和劳动合同制相结合的方式。被录取的文职人员签订劳动合同后，被派往所在区县公安机关文职岗位，不具有人民警察(公务员)身份，不享受警察相关待遇，不参加警务训练，不配发警服和警械。“政府通过购买服务的方式，为公安机关实施文职制度提供保障。文职人员的工资和单位应缴纳的‘四金’由政府保障。”上海市公安局政治部相关负责人介绍，按照国际上警力配置的惯例，上海的警力缺口在5000人左右。“目前政府机构编制有限，公务员队伍不可能盲目膨胀。因此，通过社会招聘人员补充一些政府部门的低端文职岗位，将这些岗位的原有警力补充到一线，正好可以缓解警力不足、无编制允许扩充的矛盾。”该负责人表示。据浙江省公安厅法制处王警官介绍，在一些西方国家，警察聘用文职人员是一种普遍现象。比如英国苏格兰场的文职雇员占总数的31%，美国纽约警察局的文职雇员占总数的17%。浙江大学一位参与湖州公安开发区分局项目调研的专家认为，上海、湖州最近招聘的公安文职人员，其实是政府雇员中的低端雇员。其性质与两年前吉林出现的高薪政府雇员一样，只是少了654.38+万的年薪。“公安文职人员制度的实施，在警察和各行各业之间建立了联系和桥梁。”这位专家认为，雇员本身来自社会的各个领域和行业。当他们进入公安机关后，也会将大量的社会信息和各种“生活状况”带入警方决策过程。“虽然与庞大的公务员队伍相比，政府雇员的比例暂时很小，但我们有理由期待他们发挥巨大的‘鲶鱼效应’。”