如何全面建设小康社会，加快前进
1，指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“冲刺全省十强、争创示范县”目标，全面深化改革，集中力量抓好“30项工程”， 推进“三量齐升”，切实加快全面建设小康社会进程，争创全省全面建设小康社会示范县。
2、基本原则——以人为本，* * *建* * *享。始终把改善人民生活、促进人的全面发展作为根本目的，不断增加城乡居民收入，努力让全县人民有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的公共服务、更优美的环境、更幸福的生活，真正实现全面小康。
——三量增加，优化发展。始终把发展作为第一要务，以经济建设为中心，注重经济总量、发展质量和人均水平同步提高，注重转型发展、创新发展、全面发展、可持续发展、和谐安全发展，努力提高县域经济社会发展的整体性、协调性、可持续性，努力夯实全面小康的物质基础。
——统筹协调，合力推进。坚持城乡发展统筹和经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，推进全面建设小康社会工作。配合全县各方面参与全面小康建设，充分发挥广大干部群众的积极性、主动性、创造性。鼓励创新、竞争和发展，能快就快，好就快。
3.工作目标。根据《湖南省县(市区)全面建设小康社会监测评价指标体系(二类)》，按照“巩固先行指标、提高达标指标、攻坚滞后指标”的工作思路，统筹协调，攻坚克难，确保到2017年全面建成小康社会，努力建成全省小康社会示范县。
-经济发展。人均国内生产总值3.4万元以上，人均财政总收入3300元以上；税收收入占财政总收入的80%以上；第二、三产业增加值占国内生产总值的90%以上；高技术产业增加值占国内生产总值的比重超过20%；城市化率60%；金融机构各项贷款增速(与2012相比)达到100%；园区规模工业增加值占规模工业增加值的70%以上；农产品加工产值与规模以上企业农业产值之比高于250%。
-人们的生活。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到3.5万元和1.6万元；人均储蓄存款达到2.8万元；居民文化教育娱乐服务消费支出占总消费支出的16%；县城人均住房面积30平方米以上；农村居民安全饮水率达到100%；行政村客运班线通达率95%以上。
-社会发展。全县基本医疗保险覆盖率90%以上，基本养老服务补贴覆盖率50%以上；高中阶段毛入学率超过90%，平均受教育年限超过10.5年。每千人拥有医疗床位4张以上，5岁以下儿童死亡率低于12‰；公共文化体育设施人均面积2平方米以上。
-民主和法治。全县村(居)委会依法行政达标率达到100%；社会保障指数达到100%。
——生态文明。单位国内生产总值能耗低于0.8吨标准煤/万元；森林资源蓄积量增长率在3%以上；城市建成区绿化覆盖率超过26%；城市污水处理率达到70%以上；空气质量达标率95%以上；地表水水质达标率为100%；农村垃圾集中处理率达到95%以上。
第二，加快推进全面建设小康社会的主要任务
1.推动经济转型升级。以“三十大工程”建设为抓手，加快产业转型升级，推进“三量齐升”。把产业优化升级作为主攻方向。积极发展现代农业，大力发展现代工业，加快发展现代服务业，大幅度提高第三产业在国内生产总值中的比重，加快构建现代产业体系。坚持工业强县，加快湘阴工业园、中国(湖南)轻工产业园、金龙新区、曹溪港工业新区、远大配套产业园建设，充分发挥园区在产业集聚发展中的平台作用；大力推进以远大建设三期、中联重科传动机械、中铁重工、“山岛湖公园”旅游开发为重点的“十大产业拓展升级”工程，支撑县域经济发展。把推进新型城镇化作为战略重点。坚持规划引导，加大基础设施建设投入，积极构建以县城为龙头、中心镇为节点、小集镇和农村居民集中聚居区为脉络的新型城镇体系，促进农业人口向城镇转移，全面提高城镇化水平。分步推进金龙、南湖洲、新泉、岭北、和龙湖、东塘、向斌、袁家堡、樟树、流塘等中心集镇和边境集镇建设，进一步完善基础设施，扩大集镇规模，提高集镇质量。把改革创新作为根本动力。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，实施创新驱动和开放发展战略，深化重点领域和关键环节改革，全面提高对外开放水平。把加强基础设施建设作为重要支撑。大力推进“十大基础设施建设工程”，重点建设芙蓉大道北延(湘阴段)、王越高速、平邑高速(湘阴段)、曹溪港码头二期、新桥路延伸等重大基础设施项目，更好地服务和支撑县域经济发展。
2.提高居民的生活质量。坚持把以人为本、改善民生贯穿经济社会发展全过程。努力增加居民收入。认真落实强农惠农政策，提高农民土地增值收益，促进农村规模经营和多元化经营，引导农民向城镇转移就业。实施积极的就业和再就业政策，鼓励和支持创新创业促进就业，加强对“零就业”家庭和失地农民等重点群体的就业指导和帮助。切实加强社会保障。以人人享有基本社会保障为目标，完善以社会保险、社会福利和社会救助为基础的社会保障体系，不断扩大覆盖面，提高保障标准，推进城乡保障体系一体化。大力发展教育。深化教育领域综合改革，优化教育资源布局，促进教育公平，高水平普及基础教育，创新发展职业教育，积极发展继续教育，努力建设教育强县。积极推动文化惠民。加快郭松涛广场、图书馆、体育馆等重点文化体育项目建设，不断完善村图书馆、篮球场等基层公益性文化体育设施，广泛开展公共文化体育活动。积极培育壮大文化旅游、印刷、广播电视、文化创意、演艺娱乐等文化产业，丰富人民精神文化生活。全面优化医疗服务。以县人民医院整体搬迁为契机，优化城区医疗布局，加强乡镇和村庄医疗卫生设施建设，大力引进和合理配置医疗卫生资源，努力构建布局合理、功能完善的城乡医疗卫生服务体系，让居民买得起病、看得起病。不断改善生活条件。加强保障性住房建设和管理，完成廉租住房、公共租赁住房和农村危房改造等保障性住房建设任务，促进房地产市场健康发展，完善多渠道多形式解决群众住房问题的住房保障体系。
3.加强民主法制建设。坚持法治。认真落实法治湖南建设纲要，严格依法行政，规范权力运行，建设法治湘阴。扩大人民民主。推进基层民主自治，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，推进党务、政务和村(社区)务公开，完善城乡基层群众自治机制。维护社会稳定。创新社会治理，畅通民意表达渠道，完善社会矛盾调解机制，最大限度消除不和谐因素；加强社会治安综合治理，始终保持对违法犯罪的高压态势，不断提高人民群众的安全感和满意度；加强生产安全、食品药品安全和公共安全管理，促进社会和谐稳定。
4.改善城乡生态环境。把“两型”理念贯穿全面建设小康社会全过程，努力建设美丽湘阴。加强资源保护。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，限制开采砂石资源，禁止开采高岭土等资源，促进水、土地等资源的节约集约利用。加强生态建设。大力植树造林，加强水土保持和森林、湿地等自然资源保护，推进湘江流域重金属污染治理，扎实开展城乡环境卫生综合整治，不断提高生态建设水平。加强节能减排。建立健全严格监管所有污染物排放的环境保护制度，严格执行项目准入联审制度，推进企业技术改造，推行清洁生产，促进企业达标排放和加快淘汰落后产能，确保完成节能减排约束性指标。
第三，加强对全面建设小康社会的评估和监测
1，对乡镇实施分类评价和监测。根据省市全面建设小康社会指标体系，制定乡镇全面建设小康社会工作考核办法，按照6万人口以上乡镇(6个)和6万人口以下乡镇(13个)两大类，对19个乡镇进行排队综合考核。6万人口以上的前3名乡镇和6万人口以下的前5名乡镇综合绩效评价评为优秀。同时设立1“进步奖”，授予在全面建设小康社会综合绩效年度考评中进步较快的乡镇。
2、对县级部门和单位实行一线评价和监控。将全面建成小康社会任务分解到相应的县级部门和单位，按党组、经济管理、社会服务、司法行政执法、学校医院流通企业五个系列排队综合考评。从每个系列中按一定比例确定20个县级部门和单位为“全面建设小康社会综合绩效评价优秀单位”。同时设立1“进步奖”，授予在全面建设小康社会综合绩效年度考核中进步较快的县级部门和单位。
省市垂直管理单位全面建设小康社会综合绩效评价单列，得分前8名的单位评为全县“全面建设小康社会综合绩效评价优秀单位”。
四、强化保障措施，加快全面建设小康社会。
1，加强组织领导。县委、县政府成立推进全面建设小康社会领导小组(以下简称领导小组)，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委专职副书记任常务副组长，县委、县人大、县政府、县CPPCC相关领导任副组长，县直相关部门、单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责全面建设小康社会的指导、协调和监督。各区乡镇县级领导也是全乡全面建成小康社会的指导联系人。要加强指导协调，推动工作落实。各乡镇要成立推进全面小康建设工作小组，安排人员和经费，细化目标任务，明确工作责任，形成县、乡、村联动推进的工作机制和格局。
2.强化部门责任。推进全面建设小康社会工作是一项综合性的系统工程。各部门、各单位要按照县委的统一部署和各自的工作职能，认真落实推进全面建设小康社会的工作责任。特别是与全面建设小康社会评价指标直接对应的部门和单位，要制定相应的工作方案，将全面建设小康社会的目标和要求具体化、量化、项目化，落实推进措施，解决具体问题；要加强与上级部门的沟通协调，做好相关数据的收集、评估、分析、监测和上报工作，确保我县全面建设小康社会目标顺利实现。
3.加强政策支持。要加大财政投入，围绕全面建设小康社会目标，积极争取中央和省级一般性转移支付和专项转移支付，县级预算内专项资金重点用于产业升级、城镇化、民生工程、生态环保等领域。要加强要素保障，用改革创新的办法积极解决融资、用地等方面的问题，鼓励和引导各类人才来湘阴创新创业。优化发展环境，要从转变政府职能、加强干部作风建设入手，努力营造优质高效、公平诚信、开放安全的发展环境，让社会财富的各种源泉充分涌流。
4.加强宣传引导。全县上下要用全面建成小康社会的统一步伐凝聚力量。各级各单位要把宣传贯穿于全面建设小康社会的全过程。电视台、湘阴周刊、湘阴新闻网等宣传部门和新闻媒体要加强正面宣传报道，以群众喜闻乐见的形式宣传全面建设小康社会的重大意义、成就和经验，介绍先进典型，努力在全社会营造争创小康、宣传小康的浓厚氛围，形成共同建设小康、共同奔向小康的生动局面。