把罪犯放到社区进行教育改造怎么样？

社区矫正是指将罪犯置于社区进行教育改造的一种非监禁刑罚执行方式。由于其在惩罚和改造罪犯方面的良好效果，社区矫正成为美国预防和控制犯罪的主要措施。目前美国的社区矫正比例约占70%。与监狱矫正相比，它不仅可以降低行刑成本，减少国家对刑罚的投入，防止监狱内的交叉感染，还可以帮助罪犯改造和回归社会。世界上第一部社区矫正法由美国明尼苏达州州议会于1973年通过，用于规范地方政府的社区矫正计划、社区矫正项目的开展、刑罚的执行和向罪犯提供服务，资助县级地方政府开展社区矫正的相关权利和义务。到目前为止，美国已经有28个州通过了社区矫正法。在美国，联邦司法部有一个监狱局，主管联邦监狱和联邦社区矫正。因为美国各州之间没有隶属关系，所以美国大部分州都有矫正局，负责管理各州的监狱和社区矫正。美国社区矫正制度的基本内容包括审前释放、缓刑和假释以及重返社会计划。社区矫正形式的多样化便于根据不同情况灵活运用，拓宽了美国社区矫正的发展空间。审前释放是指对应当受刑事处罚但情节和危害较小的犯罪分子的非刑事处理。刑事案件审判前，部分被告人通过取保候审、监管释放、监管劳教等方式被置于社区矫正机构监管之下，不再进入刑事审判；一些被告人通过调解、暂缓起诉和处理街头犯罪的替代措施转移，也由社区矫正机构监管。这个节目特别适合少年犯，为青少年提供咨询和教育，使他们能够在社区环境中得到矫正。具体措施包括庇护所、儿童咨询中心、青年咨询中心和家庭治疗方案。缓刑是美国最基本的社区矫正项目，也是实践中应用最广泛的项目。它通常将一些已被定罪判刑的罪犯投入社会监管，暂缓执行监禁。在缓刑监督官的矫正和监督下，被判处缓刑的罪犯在社区或社区矫正机构，如缓刑中心、康复中心、劳动释放中心、中途宿舍和治疗社区接受缓刑监督。假释是将已服完一定刑期的罪犯提前从矫正机构释放到社区，让罪犯在监督下服完剩余刑期。美国监狱里有专门的假释官，他们在罪犯入狱后立即帮助罪犯制定假释计划，并采取一些积极的措施帮助罪犯尽快获得假释。因此，美国绝大多数罪犯可以通过假释提前出狱，既能尽快适应社会生活，又能得到一定程度的监督和矫正；这有利于他们的回归和社会稳定。虽然刑罚没有死刑和监禁严厉，但社区矫正的惩罚功能是不可否认的。一旦发现罪犯在限制期内有违规或犯罪行为，可随时收监。无论是缓刑还是假释，服刑人员一般都要参加不同的社区矫正项目。一种是释前培训，社区矫正机构设立中途之家，也称为中级监狱或释前中心，是社区内帮助服刑人员适应社会生活的过渡性住宿机构。专门开设安全生产、社会保障、卫生保健、医疗保健、家庭责任等知识培训，以及汽车驾驶、基本财务管理、工商技术等劳动技能培训和工作态度培训项目，为服刑人员步入社会做好准备。第二，劳动释放是一种允许罪犯在监外劳动的制度，适用于危险性较小、生活条件相对稳定的罪犯。他们白天去监狱外的工作场所，和社会上的普通劳动者一起工作。除了雇主没人知道他们是犯人，晚上下班后回监狱报到。被允许解除劳动的囚犯通常被安置在开放式监狱中。服刑人员享有更多的自由，有利于他们从监狱向社会生活的转化，获得劳动技能和收入，有助于服刑人员与家人和社会保持联系。三是释放教育，这是一种让犯人在监外学习的制度。这类犯人白天到外面的学校，如职校、大学、中学、小学或夜校，晚上回到监狱，目的是逐渐接触社会，通过学习提高技能和知识。四是短期释放，这是给正在服刑的犯人一定的假期，让他们回家休假的制度。这些服刑人员多为劳教中心或中途宿舍的服刑人员，风险最低，守法记录良好，刑期即将结束，可以获得短暂假期与家人团聚。第五，社区救助，这是一种由非政府组织帮助刑满释放人员寻找工作，更好地适应从监狱向社会过渡的制度。美国的社区矫正机构有三种基本形式:一种是由州政府主办的；二是由当地政府赞助；第三种是私人管理。此外，近年来，美国还出现了半军事化管理，主要是将年轻的短期罪犯关押在军事训练矫正中心。矫正机构一般配备专业人员，如缓刑监督官、假释官、劝导员、非专业志愿者等。因为社区矫正只能限定在一定范围内，只能适用于那些未成年犯、初犯、偶犯、未成年犯和表现良好的假释犯、缓刑犯。是否对罪犯适用社区矫正，美国建立了判决前人格调查制度。美国的法官要求社区矫正工作者进行调查，并在量刑前做出调查报告。调查的主要任务是评估罪犯将给社区带来的危险程度，并确定罪犯的治疗需求。调查报告的内容包括被告人的个人情况、家庭状况、犯罪原因、犯罪后的表现、对本案适用监禁还是非监禁的建议等。这种科学的预判人格调查制度降低了社区矫正的风险，增强了社区矫正裁量的可操作性。在美国，公民参与罪犯矫正被认为是美国社会的传统，是公民社会自治精神和公益理念的体现。美国每年约有30万至50万志愿者加入社区矫正工作，美国对社区矫正工作者的文化水平和工作经验有一定要求。一般社区矫正工作者要本科学历，文化、心理、身体、性格都要测试。成为社区矫正工作者后，还应接受技能培训，确保其能够胜任工作。社区矫正志愿者在参与自己社区的矫正工作中发挥着多种作用。他们的活动主要有:通过联系亲属帮助罪犯矫正；开展一些技能和智力活动；组织教育项目，对罪犯进行教育和辅导；开展宗教联系和活动。美国公民积极参与社区矫正，使罪犯感受到社会的支持和温暖，有利于提高罪犯对社会的认识，从而促进罪犯回归社会目标的实现。