双轨制学制代表国家。

18年至19年西欧在社会政治、经济发展和特定历史文化条件的影响下形成了双轨制学制。以英国双轨制学校体系为典型，学校体系分为两条轨道:第一条轨道为资产阶级子弟自上而下设置，其结构为大学(后来包括其他高等学府)和中学(包括中学预科班)，学术性强；另一条轨道是自下而上为劳动人民的子女设置的，其结构是小学(后来的小学和初中)和职业学校。这种学制不利于教育的普及。