上海财经大学的范子英
2月12日，包括无锡、xi安、南昌、上海、浙江在内的多个省市陆续推出各项住房相关扶持政策，从暂停土地出让金、还贷等多个维度给予房地产企业极大的关怀和支持。到目前为止，全国已经有10多个省市出台了与房地产行业相关的各项政策。
受此类消息提振，地产股在13上迎来了逆势上涨的大趋势，300地产收盘上涨2.15%，走出了与三大股指相反的行情。
在楼市交易近半个月未开盘的背景下，利好政策的频繁出台，对房地产从业者来说是极大的鼓舞。某10前房企高管在朋友圈评论称，Xi安、无锡的政策都是针对房企痛点、难点，对症下药，保护企业健康稳定发展，这也是行政部门的职责所在。
但地方政府一系列利好政策的出台，让市场想起了2003年非典疫情后国内楼市的走势。
2003年8月，国家发布了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，简称18号文件，明确将房地产作为国民经济的支柱产业。这是中国经济的一个转折点，使得房地产进入15的黄金发展周期。
如今，新冠肺炎的疫情与SARS有很多相似之处，经济也遭受了同样的沉重打击。地方政府的救市政策陆续出台，市场上对“房地产拉动经济”的幻想和担忧重新抬头。
然而，截至目前，房地产行业的主流观点并不那么乐观。一位TOP20房企高管告诉记者:“其实地方政策对房企的影响有限，主要是土地出让金，相当于让利给房企，希望稳定市场。”
更重要的是，在业内人士看来，目前的国内房地产市场与2003年处于完全不同的两个阶段，不可能简单复制当年的走势。
整体来看，本轮出台的住房相关政策特点鲜明。其中，一线城市的楼市政策多与公积金缓缴有关，总体较为谨慎，主要是释放积极预期；二线城市土地出让金或住房公积金延期，开工和竣工时间推迟等。，并优先给予援助；以无锡为代表的三线城市，救市色彩明显。
楼市政策放松预期升温。
2月12日，无锡出台《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业渡过难关确保经济平稳运行的政策意见》(以下简称“无锡楼市17条”)，几乎涉及房地产开发、融资、预售、销售等所有前端环节。
具体来说，有的涉及房地产开发企业、建筑施工企业、房屋中介企业、房屋租赁企业，纳税申报和缴纳最长可延期3个月；引导房地产和建筑企业信贷合理适度增长；确保住房贷款有序投放，放宽预售资金监管，直至累计申请金额不超过重点备案监管资金的95%；商品房预售条件可放宽至竣工投资的25%以上；组织网上房交会等。，几乎涉及房地产开发、融资、预售、销售等前端环节。
当日晚间，《Xi市人民政府关于有效应对疫情促进经济稳定发展的措施》(以下简称《Xi楼市10条》)涉及延期或分期缴纳土地出让金、降低土地保证金比例至20%、缴纳50%土地款后进行不动产预登记。南昌市自然资源部门当天发布的政策与Xi安类似，涉及土地出让竞买保证金比例调整为20%，商品房或商住混合用地出让金延期6个月。
此前，承德、嘉兴、天津等近十个省市已出台疫情期间住房财政支持政策，或调整土地价款缴纳方式和时限，或优化审批服务、调整绩效监管，力度不一。
以卖地大户杭州为例，2月11发布的政策主要涉及延期缴纳土地出让金21天，推迟开工和竣工时间，减免临时改变土地用途从事商业活动和使用划拨土地从事经营活动的企业两个月的年土地收益。
整体来看，房地产行业已经逐步进入各级政府对企业的政策照顾范围。
此前，中央政府和地方各级政府的政策主要集中在降低企业经营融资成本、以国有物业盈利实现企业减租免税、缓缴企业税费、以餐饮、商贸、交通运输企业为重点、实施帮助企业稳岗等一揽子政策。
肺炎疫情持续至今，进一步削弱了本已低迷的土地市场。百城住宅用地成交溢价率从2019年4月的高点25%持续下调至19年2月的8%；土地流拍率从2019年6月9%的低点开始持续上升，2019年下半年加速。到2019年2月，百城住宅用地流拍率44%，创2009年以来新高。
相应的，疫情期间供地意愿较高。据华创证券统计，2020年春节后第10天至第18天，北京、上海、深圳、广州、杭州、南京等17个重点城市合计拿地548万平方米，同比增长107%。近期南京等多个城市的拍卖中，大部分地块均以底价成交，资金实力雄厚的国有房企成为拍卖中的活跃力量。
华创证券房地产行业首席分析师袁浩指出，在目前土地市场遇冷的情况下，政府一反常态，可见地方政府财政压力之大。但随着政府供地节奏的加快，土地供应量的增加，土地市场多以底价出让。这可能是近期密集发布的原因，也将预示后续地方政策放松力度的进一步加强。
城市治理的主基调没有变。
具体来看，与Xi安、无锡为代表的二线、三线城市相比，一线城市的楼市政策整体更为谨慎，重在释放积极预期。
以上海为例，其政策主要涉及缓缴或分期缴纳土地出让金；同为一线楼市的深市，其“涉房”政策主要集中在支持困难企业和在新冠肺炎住院或隔离的人员降低公积金缴存比例或缓缴公积金，力度不大。
受疫情重创的武汉，也常年处于卖地榜前列，住房和改善需求旺盛。2月7日，武汉住房公积金管理中心发布《关于做好疫情防控期间住房公积金服务保障工作的通知》(以下简称通知)。其中，一方面，一线防疫人员首套房公积金贷款额度将由70万元提高至84万元；另一方面，放开华侨医务人员在武汉购房、异地提供公积金贷款的户籍限制。相对于武汉近年来降低落户门槛和购房要求，《通知》可视为地方政府在疫情尚未迎来拐点之前，在有限范围内提振楼市的举措，但力度并不大。
业内人士认为，这与一二三线城市楼市发展状况不同有直接关系，可能因城施治而成为楼市实施的政策轴心。
无锡，50强房企青睐的三线城市，“无锡楼市17”贯穿楼市前端政策的方方面面，是名副其实的“救市”措施。这是因为疫情对返乡置业潮的影响很大。三四线房企和楼市普遍压力很大，对地方政府的土地收入也是一个压力。
以Xi、武汉、杭州等为代表的明星二线城市。目前在整体政策力度上均输给无锡，多涉及土地出让金或住房公积金延期缴纳、推迟开工和竣工时间等。，重在帮扶，稳定楼市预期。这与二线楼市不受返乡置业潮影响有直接关系。
“像武汉这样的明星二线城市的楼市并没有太大起色，主要还是靠三四月份的‘小阳春’。”美联物业全国研究中心总监何倩茹表示，武汉、杭州、Xi安等二线楼市，近两年大多处于横盘调整状态。房价长期坚挺，供需活跃，城市基本面坚实。如果2月底疫情能得到控制，疫情对当地楼市的影响基本在可控范围内。所以二线城市“救市”的态度并不迫切。如果疫情持续到3月仍无“拐点”，不排除地方政府加大对楼市的帮扶政策。
目前以上海、深圳为代表的一线城市，以市场预期为主。
“一线城市是政策风向标。在上层没有明确的楼市刺激政策信号之前，最多出台延迟缴纳公积金、刺激改善型需求等细化政策，暂时不会有大动作。”华南某房企市场人士表示，此类利好政策有利于稳定市场信心，但对楼市影响不大。
截至目前，包括央行、财政部、国务院在内的中央政府发布的顶层政策，主要涉及公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，向市场提供流动性，以维持金融市场流动性合理充裕；优先考虑疫情防控，如对企业的贴息贷款，对稳定经济、保障金融有显著需求。这也意味着后续逆周期调控政策将进一步加强。
另一方面，“涉房”顶层政策仅涉及“受疫情严重影响的企业到期还款有困难的，可以展期或续贷。灵活调整住房按揭、信用卡等个人信用还款安排，合理延迟还款期限等。，都没有触及土地出让金、土地出让金等“救市”的核心基调，回归住房“住”的色彩逐渐显现。
几位受访者认为，无锡、xi安等地方政府密集出台房地产前端扶持政策，预计在中央稳经济、保金融的需求下，“一城一策”将进一步加强。
对于房地产行业是否会站在经济舞台的中央，成为拉动宏观经济的核心力量，业内人士持谨慎态度。
上海财经大学中国公共财政研究院副院长范子英表示，房地产的经济地位短期内不会改变，因为住房短缺的时代早已结束，国内住房已经偏离了居住属性，房地产在产业链上下游的国民经济支柱地位，中国的城市化率仍然落后于主要发达国家。
“‘房住不炒’的政策基调不会改变，但会从前期的‘房住不炒’重心逐步回归到覆盖改善性需求的‘房住’功能，继续拉动经济增长。”范子英继续表示，政府还将通过增加对基础设施、民生、医疗和互联网的投资，培育经济稳定增长的中长期核心引擎。
业内相关人士也表达了类似的观点。“因城施策”仍将是行业调控的主基调。此轮疫情过后，行业调控，尤其是重点疫区的政策可能会有弹性调整，但不会与中央层面“房住不炒”的定位相冲突。