“十三五”国家科技创新规划有哪些五大亮点？

与以往的国家科技规划不同，本次规划首次以国家科技创新规划命名。

科技部副部长托米表示，十三五是全面建成小康社会、进入创新型国家行列的决定性阶段。规划提出了12项指标，其中科技进步贡献率由55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重由15.6%提高到20%。这是衡量产业向价值链高端攀升的重要指标。

科技部创新发展司司长徐旭指出，该规划最显著的特点是，不仅着眼于科学技术研究本身的改革和发展，而且着眼于国民经济的主战场，着眼于面向科技前沿，着眼于面向重大需求。比如过去科技规划很少提到科技和金融。在这个规划中，不仅提到了科技和金融，还提到了双创，以及如何支持各类创投、中介、服务机构的发展。特别注重在新常态下发展新经济，用现代科技改造传统产业。

看点二

面向2030年

15重大科技专项部署。

已经做出了六项总体安排。前两项要求着眼于构建国家先发优势，强化兼顾当前和长远的重大战略布局；着力提升原始创新能力，培育重要战略创新力量。

“在规划的过程中，我们始终贯彻创新是发展的第一动力的理念，力求做一个高起点的规划。在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署15重大科技创新工程；围绕现代农业等十大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环境保护等五大领域，构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕深空、深海、深地、深蓝，发展维护国家安全和战略利益的技术体系。”汤米说。

徐旭分析说，中国科技发展从长期跟踪进入了“三个并行”的新阶段。所以，规划更注重前沿，更注重颠覆性技术对产业变革的影响。比如在重大项目中，部署了量子通信量子计算、脑科学、类脑研究等先进技术。

看点三

从创新全链条的角度突出顶层设计

《规划》用大量篇幅阐述了在新常态下，如何发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。

规划突出时代特征。它不是“象牙塔”里的计划，而是体现科技与经济结合、支撑国家由大变强的创新计划。强调支撑国家重大战略需求，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划、大科学工程作为重点任务。从上游基础研究的原始创新到中游的技术创新，再到下游的技术推广和产业化，进行全链条设计。

国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇指出，“创新是综合因素的结果，科研只是创新链中的一个环节。这个规划从创新的全链条出发，体现整体协调，突出顶层设计、系统思维和战略思维。”

看点4

北京和上海要建

具有国际影响力的科技创新中心

规划指出，要打造区域创新高地，提高区域协调发展水平。规划的一大亮点是突出区域创新。“我国各地区发展阶段、创新要素分布、创新能力差异较大，不可能急行军。”吕薇说。

规划提出拓展创新发展新空间，强调打造区域创新发展高地，促进区域创新协调发展。

这是一个四级系统部署:一是北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心；其次，推动国家自主创新示范区和高新区的创新发展；三是建设创新型省、市、区域创新中心，带动力强；四是系统推进全面创新改革试点。

看点5

全球创新网络的全方位整合与布局

规划要求，全方位整合和布局全球创新网络，深入参与全球创新治理。

汤米强调，从被动应对到主动融入全球创新网络，说明创新信心增强。中国许多创新企业在海外设立R&D机构。中国科技创新能力的进步正在深刻改变全球创新格局、全球产业分工和经济结构。

清华大学公共管理学院院长蓝雪表示，在全球化时代，任何创新体系都不能闭门造车。只有开放，才能促进创新资源的全方位流动和有效配置。中国科技创新的发展与改革开放密切相关。走进去，引进来，对丰富创新生态起到了重要作用。未来中国将创造更好的环境和条件，吸引海外资源，探索试点技术移民；更多参与国际规则制定，在全球科技界发挥应有作用。