志愿服务的主体是什么？

志愿服务组织是志愿服务的重要主体。《条例》明确规定，志愿服务组织是指“以志愿服务为宗旨，依法成立的非营利性组织”。

青岛大学法学院教授方莉表示，志愿服务组织是非营利组织，与营利性企业等组织不同。志愿服务组织以发展志愿服务为宗旨，不同于其他不以志愿服务为宗旨的非营利组织。

在志愿服务组织形式方面，条例明确规定志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等形式。

中国志愿服务联合会副会长赵金芳表示，这将有助于厘清志愿服务组织与其他社会服务者的关系，促进各类志愿服务组织明确定位、加强管理、提升能力、拓展领域，有效释放创造力和生产力，提高志愿服务的专业化、科学化水平。

“专业化是志愿服务的发展趋势。只有充分发挥个人的专业智慧和经验，服务大众的利益，才能更好地解决社会问题。”方莉说。条例明确规定，国家鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会团体组建志愿服务队开展专业志愿服务活动，鼓励和支持具有专业知识和技能的志愿者提供专业志愿服务。

建立志愿服务的操作规则

《条例》明确，志愿服务应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违反社会公德，不得损害公众利益和他人合法权益，不得危害国家安全。

赵金芳说，《条例》规定，志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象可以根据需要签订协议，明确双方的权利和义务，约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和保障措施。约定的方式促进了志愿服务活动的制度化和常态化。

“《条例》要求加强对志愿者招募、权益保障、能力培养、服务安排、激励反馈、经费保障、信息记录等方面的管理。，并建立相应的投诉、举报等监督制度，为进一步规范志愿服务组织管理提供了法律依据。”中央民族大学管理学院教授党云岫说。

根据规定，志愿者可以参加志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以依法开展志愿服务活动。任何组织和个人不得强行指派志愿者或者志愿服务组织提供服务，不得以志愿服务为名从事营利性活动。

“《条例》从调整志愿服务关系入手，着力推进志愿服务关系规范化、制度化，突出保护志愿服务关系当事人的权益。”山东大学法学院教授肖表示，规范志愿服务活动，制止和纠正志愿服务领域的违法行为，维护志愿服务关系，是志愿服务健康发展的必然要求。

提高志愿服务的整体水平。

为促进志愿服务发展，条例规定，县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进志愿服务发展的政策措施，合理安排志愿服务所需经费。

条例同时规定，学校、家庭和社会应当培养青少年的志愿服务意识和能力。国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招聘具有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考试和事业单位招聘可以将志愿服务的情况纳入考察范围。

“积极的政策引导和政府支持，有利于充分挖掘和有效利用各种社会资源，有利于志愿服务文化和理念的普及和形成，有利于形成多元合作的志愿服务供给模式，有利于志愿服务的逐步开展。”当事人云岫说。

赵金芳表示，根据《志愿服务行业组织法律地位和作用条例》，志愿服务行业组织未来将获得更大的发展空间，同时也将承担更多的行业责任。

“要发挥引领规范和自律作用，引导作风建设，加强行业监管，为志愿服务组织监管提供有力帮助。”赵金芳说:“要在志愿服务组织的服务中发挥引领和协调作用，促进行业沟通，反映行业诉求，推动行业创新，争取对志愿服务组织发展的有力支持，为进一步提升志愿服务行业的整体服务能力和发展水平做出应有的贡献。”