郑州凯丰集成
独家调查:郑汴一体化悬念的三年争论
核心提示:2006 54 38+0 1 2月20日，开封宋网络论坛上一篇名为《开封会被郑州吞并吗》的帖子引起了网友的热烈关注。此后的三年里，在河南报业网的大河论坛和王松论坛上，“郑汴* * *该怎么赢？”相关话题的数十个帖子迅速成为讨论的热点，专家和市民也提出了郑汴一体化应该进行的五个理由。
今年4月16日，在《河南日报》上，中原城市群研究组发表的一篇《中原崛起的思路》文章首次明确提出，要以郑汴一体化为突破口，逐步推进中原城市群的城市一体化建设。事实上，早在去年3月9日和今年7月27日，《开封日报》的报道就两次表明了这一意图。开封市委书记孙泉砀提出，开封要以向西发展为重点，逐步与省会郑州呼应，形成“连体城市”。65438 2月7日，《郑州晚报》记者获悉，“郑汴一体化”的思路已经得到重视，省发改委表示将在“十一五”规划中考虑。
民间话题:从“合并”到“整合”
虽然在学术领域，早在10年前就有专家提出了“郑汴一体化发展”的观点，但当时关注的人并不多，引起人们强烈关注的是网上的讨论。此时，专家学者的理论也从他们心目中的“郑汴一体化发展”走向深入探讨，并提出了一些切实可行的思路。
“开封会不会被郑州吞并”引起网上地震。
“听说郑州正在规划郑东新区，最东端到达普田镇。我们将继续开发开封西区。可以预计，在不久的将来，郑州市和开封市将毗邻，届时开封可能成为郑州的卫星城。”
2001 12年2月20日，一位名为“叶晓峰”的网友发布了一篇名为《开封会不会被郑州吞并》的帖子，拉开了公开讨论开封是否应该与郑州加强合作的序幕。帖子发出后，立即引起了网友的热烈关注。在两年多的时间里，数万人参与了相关话题的讨论。在网友们激烈争论郑州是否应该吞并开封的同时，也有网友跳出这些争论，发表自己的看法:“虽然郑州和开封在文化上完全不同，但在经济上完全可以互补。”一位名为pass的网友也阐述了郑、边、罗三市应该相互配合，优势互补的观点。
在河南报业网大河论坛，网友“中原崛起”认为，郑汴一体化主要是指加强经济联系、交通互动、人员高效流动、增强互补性等地方合作的行动，一体化不能被误解。
《郑汴集成》10年前被专家关注。
耿明斋教授是河南大学经济学院院长，也是中原城市群研究组组长。耿教授在接受《郑州晚报》采访时表示:“中原城市群课题组于今年4月16日在《河南日报》发表了《中原崛起的思路》一文，提出以郑汴一体化为突破口，逐步推进中原城市群的城市一体化建设。这是它第一次出现在文本中。如果要追根溯源，应该是1995左右。开封市委、市政府召开何达大学建设座谈会时，我在会上提出，开封的发展不能脱离郑州，要尽量依托郑州的优势发展开封。1997，我和河南省发展研究处处长李正信在讨论开封的规划时，再次提出了这个观点。”据耿明斋教授介绍，今年3月，他在开封两会上发言时，再次提出了依托郑州发展开封的建议，得到了两会代表的赞同。此后不久，他在省有关部门召开的座谈会上提出郑汴一体化的问题，得到与会者的认同。
开封市人防办副主任徐铁棍、开封市建委调研员宋协新也对“郑汴一体化”进行了深入调研。他们写了一篇文章《关注中原城市群，建议通过长期调研，打造郑州-边支“组合城市”。两个月前，省发改委请示河南省“十一五”规划时，副主任徐铁棍还写了一份《关于郑汴一体化的几点建议》。65438年2月7日，徐铁棍收到了省发改委的回复，表示会考虑和研究他的建议。
优点:郑边先的五个理由。
“要实现中原城市群的城市一体化，应该是先易后难。郑州和开封的一体化更容易实现，应该率先实现。”严明斋教授说。半个月来，记者采访了郑州、开封等地的多位专家学者和多位市民。他们提出了在中原城市群中率先实现郑汴一体化的五点理由。
原因之一:历史渊源在不断被删减删减。
“郑和汴京，两座城市，一座是长期的省会河南，一座是迅速崛起的首都大都市。作为新中国成立以来我省的政治中心，他们在文化背景上注定有太多相似之处。”65438年2月6日，开封人防办副主任徐铁棍告诉《郑州晚报》，“郑州曾经是夏商时期的政治、经济、文化中心，而开封不仅是七朝古都，从唐代到新中国成立初期，也是河南的政治、经济、文化中心。他们都有很深的文化积淀，这也有助于他们在融合的过程中有更多的默契。”
第二个原因:两个城市的距离只有30公里。
因为工作，记者经常往返于郑州和开封之间，从郑州火车站到开封火车站。如果选择快车或特快列车，只需要半个小时。如果选择坐大巴，经郑汴高速不超过一个小时的车程。
65438年2月7日，耿明斋教授在接受《郑州晚报》采访时表示，未来随着城市的快速发展，郑东新区建成后，郑州市将向东扩展10 ~ 15公里，而按照开封的规划，到2010时将向西扩展至少5公里。如果考虑到这些发展演变因素，未来两个城市的距离只有30多公里。他还说，目前，地处郑、边中间的中牟县正以前所未有的速度发展，这让郑、边更显得没有联系。
第三个原因:郑汴市反方向发展。
在第六期《河南经济参考》上，有一篇题为《建议在郑州建设“联合城市”的文章中有这样一段话:目前，郑州拓展的主要方向是向东，开封市委、市政府确定了城市建设重点发展西区的战略。谈到这一内容，本文作者之一、开封市建设管理委员会研究员宋协新表示，郑州的东向发展和开封的西向战略，必然会使两座城市在空间上越走越近。
第四个原因:休闲开封优势明显。
很多郑州市民都有这样的经历。他们和家人或朋友一起开车去开封鼓楼夜市，吃小吃，然后夜深人静回到郑州。开封因其深厚的文化底蕴和厚重的历史积淀，在生活休闲方面有着得天独厚的优势，其中鼓楼夜市已成为中原地区最具影响力的美食品牌。正如耿明斋教授所说，某种程度上，开封成了郑州人休闲娱乐的“后花园”。“开封的商品房价格比郑州便宜很多，也是1平米。在开封只需要1000元左右，而在郑州，你要花2000元甚至更多。”耿明斋教授说，他身边有很多郑州市民在开封买房。平时在郑州工作，周末和家人一起回开封。
第五个原因:即使互利，也是互利的。
耿明斋教授说:“现在一个城市的发展，第一个前提应该是别人的发展。别人发展了，大家购买力上去了，你才能发展。所以现在可以说郑州和开封是互利的，分的是互相牵制的。”河南省社会科学院经济研究所所长顾研究员告诉郑州晚报记者，无论从人口规模还是经济总量来看，郑州与全国其他区域性中心城市相比还有很大差距。发展区域经济是大势所趋。在全国范围内，很多地方都在规划和实施经济圈战略。如果郑州不加强与包括开封在内的周边城市的合作，郑州与周边城市和其他地区的差距会越来越大，郑州作为区域性中心城市的辐射能力会逐渐减弱。
独家调查:郑汴一体化悬念的民间构想
核心提示:专家认为，郑州和开封比中原城市群其他城市更具备实现一体化的客观条件。也就是说，郑汴一体化的可能性和可行性更大。虽然郑汴一体化的实现目前只能展望，但可以想象的是，在后一体化时代，如果你想带着三五好友去鼓楼逛夜市，欣赏龙亭美景，将会像同城一样便捷，郑汴之间人流、物流、资金流、信息流的障碍将被一一消除。假设可行，「郑扁整合」第一步该往哪里走？如何实现融合？最终会达到什么样的目标？让我们听听人民的声音。
想象一下取消“过路费”
河南大学经济学院院长耿明斋教授在接受郑州晚报采访时表示，开封有休闲娱乐的优势，如鼓楼夜市、龙亭、清明上河园等。，而且低廉的房地产价格有很强的吸引力，但是昂贵的过路费制约了开封的独特优势。
耿明斋给记者算了一笔账:开私家车，在郑州和边之间跑一个来回，汽油费用在20元左右，而高速公路通行费高达50元。即使走郑汴公路，两个收费站也要来一次40元，这让很多对开封感兴趣的郑州市民望而却步。他建议，尽快取消两市之间的高速公路和国道收费，降低两市之间的人流和物流成本。耿明斋说:“我的很多朋友也在郑州工作。他们还说，如果取消郑州到边支的通行费，会有更多的人愿意去开封休闲居住。”“要实现郑汴一体化，就要在郑汴之间建立快速便捷的交通体系，促进两市城市要素快速互动。”开封市人防办副主任徐铁棍说:“交通在便利区域之间的人流、物流中的重要作用不言而喻。虽然郑州和卞氏在铁路和公路上的通达性都很好，但仍明显不足以满足一体化的要求。”
河南省社会科学院研究员顾表示，实现郑汴交通一体化是非常可行的。目前，郑州的金水路、农业路、黄河路等主干道已经向东延伸，而开封以西的道路也已经向西延伸，对接距离只有30多公里。修这些路应该不难。
假设郑州和边之间有公交连接。
徐铁棍建议:“应立即着手开通郑州至开封之间的客车，并采取一定措施降低两市人员往来的成本；连接两个城市的轻轨和开封至新郑机场的高速公路也应优先考虑；如果目前难以取消城市间的高速公路收费站，至少应该取消公交车辆通行的收费；在郑汴公路和连霍高速公路之间将修建一至两条连接两座城市的高等级公路，形成郑汴之间多层次、宽带、快速、便捷的交通体系。开封也要规划一条轻轨，和郑州已经列入规划的轻轨衔接。"
郑州市民陆海洋认为，郑汴一体化一定会让郑州和开封受益，尤其是两市市民在生活上也会得到更大的便利。他建议，在开通公共交通时，应该借鉴长三角城市群和长株潭城市群的做法。“我前阵子去上海、杭州、苏州出差，发现这三个城市的公交IC卡都是通用的。长株潭的做法是，三个城市的公交和交通部门成立一个公交股份公司，从三个城市各开通两条或三条公交线路到另一个城市，在三个城市中间建立公交枢纽站，分散各城市的人员。”
设想在三重木再建一座黄河大桥
徐铁棍还建议在中牟和开封之间再建一座黄河大桥。他说，这座大桥建成后，将对郑汴城市带建设、促进开封经济、促进省道219、327沿线经济，特别是促进郑汴一体化建设发挥有力作用。中牟经济发展起来后，在郑州和开封之间起到“桥头堡”的作用，郑汴一体化更具可操作性。
想象一下，电话和邮政将实现同城化。
“现在是信息社会。降低信息交流的成本也将极大地促进两个城市的经济融合，促进其经济发展。”严明斋说。关于同城电话和邮政，徐铁棍也有同样的想法。开封和郑州可以用区号。如果能一起申请028，两个城市之间的电话可以按本地通话计费。邮政方面，邮费也要同城收取，郑州到开封的邮寄时间要缩短到同城一样。徐铁棍认为，如果电话和邮政整合同城，电信和邮政企业的效益不会下降。“我在郑州有很多亲戚朋友。因为通话是按长途计费的，有时候能打不打我都不打。如果开封和郑州实现同城电话，无形中增加了话费，话费就花光了。更多。”
设想五次存取款“同城待遇”
开封市民李春晓表示，取消异地存取款手续费，应该成为郑汴一体化的重要内容。一个方便、快捷、安全、高效、低消耗的金融网络，可以大大缩短两市企业和居民的空间距离。
一位在交通银行工作的姓郑州的市民也赞同“同城银行”的想法。他认为，未来郑汴金融一体化至少应该包括三个方面。一是在开封和郑州之间建立一体化的存取款系统，实现郑州和开封两地居民储蓄存款的存取，建设覆盖两市企事业单位的电子交换系统，完善银行账户管理，建立银行账户管理信息网络。其次，建立一体化的支付和资金结算系统。此外，还应建立一体化的贷款证管理系统，实现金融机构跨区域放款和贷款信息资源共享，实现郑州开封贷款证通用，最终实现ATM异地取款，持卡人可在两市范围内任意银行的ATM上存取款和查询，两市之间的资金划转由异地变为同城。
试想开封成为郑州的后花园。
开封市建设管理委员会调研员宋觉新认为，就郑州与开封的功能区分而言，开封应建设成为郑州的“后花园”，强化服务郑州的功能，以休闲旅游、文化教育、医疗保健和举办大型会议展览为重点，重点建设大型会堂、科研院所和医疗机构，创造最佳人居环境。
在不久的将来，在郑州举办的大型会议和展览可以由开封承办，或者在郑州举办的大型会议可以以开封为起点，逐步完善其功能。河南省社科院副研究员刘墉认为，郑州和开封的劳动力和土地成本高于中原城市群其他城市，因此在一般农产品生产方面没有比较优势，比如普通蔬菜和部分养殖业、畜牧业。郑州作为中原城市群的龙头，应该把这些农产品的生产分散到开封等周边城市，郑州应该重点发展农业中技术含量高、附加值高的花卉苗木和无公害蔬菜。
设想开封成为郑州的工业基地。
一位名为“开封东”的网友大胆提出了“开封能否建成郑州的工业基地”的观点。
他分析说，最近省政府提出了建设“郑汴工业走廊”的规划，开封市也提出了工业复兴的战略。随着郑州成为国家区域性中心城市，越来越多的制造业基地将出现在其周围，一些大型项目将开始落户开封。他还认为，在交通方面，开封也有条件做工业基地。连霍、、阿荣旗至深、日照至南阳四条高速公路距开封不到半小时车程，开封西区至新郑机场的高速公路也已提上日程，为产业发展提供了极大便利。
独家调查:郑汴整合悬念的门槛透视
核心提示:据专家和部分市民介绍，开封和郑州如果融入中原城市群，与其他城市和郑州相比，有很多便利条件和优势。然而，许多专家和市民也提出了一些实现郑汴一体化的实际困难。开封市建设管理委员会研究员宋协新说:“要实现郑州和开封的一体化，还有几道门槛需要跨越。”
门槛——郑州辐射力有待加强
2004年9月，在《福布斯》杂志公布的中国大陆最佳商业城市排行榜上，郑州的市场规模指数和市场潜力指数分别排在第105位和第82位，与武汉和济南相距甚远。专家指出，一个城市的市场规模指数和市场潜力指数越低，其辐射力越有限，而郑州在这两方面排名靠后，无法对周边城市形成强大的辐射效应。开封市建设管理委员会调研员宋协新也认为，从距离上看，郑州确实离开封很近，但目前郑州主要以凝聚和招商引资为主，尚未形成对周边地区的强大辐射力。
开封不少网友也对“郑汴一体化”短期实施提出了不同意见。他们认为，郑汴合作肯定是大趋势，但目前郑州还处于资本积累阶段，不像上海、广州等城市经济实力非常强，也不像上海等大城市投资已经达到饱和，需要将投资项目分散到周边地区。再说，目前如果实行郑汴一体化，需要投入大量资金建设交通等基础设施，而现在郑州也没有足够的资金。对于开封和郑州的对接，开封市也需要投入大量资金进行基础设施建设，开封市目前没有那么多钱。因此，郑汴一体化是一个长期的过程。一位开封市民曾这样感慨:“虽然郑汴一体化是以后的事情，但这样的规划和设想已经很令人鼓舞了，哪怕再等10年或者20年，也很令人振奋。”
在郑州东建材做生意的魏建玲说，如果郑州和开封一体化，两个城市之间的物流会省去很多障碍，郑州东建材的生意会更红火。但他希望郑汴一体化是经济发展的自然结果，政府不要过多干预。如果政府违反经济规律，打着所谓城市群的招牌强行推进一体化，对河南、郑州、开封未必是好事。
门槛二开封古城综合体必破
开封是一座有着深厚历史文化底蕴的城市。开封人对自己的城市有着强烈的感情，有着深厚的古城情结。前几年刚谈郑汴合作的时候，因为开封人的古城情结，反对的声音很多。虽然经过近几年的深入探讨和理性思考，郑州和开封可以通过郑汴一体化共同发展已经得到大多数人的认可，但仍有部分市民认为:“如果郑州和开封合作，开封就会成为郑州的附庸。”
一个叫“苍蝇”的网友在网上说:自古以来，开封的发展就很独立。如果把开封拼命往西推，相当于把开封定位为郑州的卫星城。这绝不是耸人听闻。巴黎城外约50公里处有五个卫星城。郑汴现在相距60公里，再往西推进，政治上开封就成了郑州的附庸。当然，我很难接受我的家乡，这个曾经世界上最繁华的地方，足球的发源地，中国历史上科技最发达的北宋都城，会从地图上消失。
在这一思想的指导下，这位网友主张开封应向东南发展。他认为开封的东面和南面没有中心城市，开封和商丘被全敏和兰考隔开，开封和周口也隔着三个县。开封在那里有广阔的发展空间，只有向东南推进，才能真正成为豫东的中心，促进豫东平原的大发展。
门槛三:郑州和边支的定位需要更加明确。
河南大学经济学院耿明斋教授认为，郑州和开封应明确定位，尽快实现功能互补。要实现中原城市群的一体化发展，各城市的功能定位不仅要着眼于自身的特点和需求，还要着眼于整个城市群的特点和需求，使一个城市在集群中的主导功能成为整个城市群这一功能中最重要的部分。比如，郑州城市功能的优势在于商业、信息交流和交通，要把这种功能放大到整个城市群，使之成为整个城市群的商业交通平台，而弱化郑州的居住和休闲功能，分散分解到周边其他城市。相应地，郑州的城市建设应加大这方面的投入；开封城市的主导功能在于旅游、休闲和居住，这一功能应该加强并扩大到整个城市群，以吸收集群内城市的旅游、休闲和居住需求，特别是距离很近的郑州。这样，开封的建设重点应该是旅游休闲基础设施、城市绿化美化、餐饮酒店服务标准和房地产开发。
省社科院研究员顾认为，中原城市群各城市间仍存在突出的重复投资和产业雷同现象。郑州和开封要想实现一体化，就必须打破产业分工和发展中的行政壁垒，让各种生产要素自由流动，实现市场对产业资源的真正优化配置，形成分工合理、优势互补的产业布局。
需要建立门槛四协调机制
宋一欣告诉《郑州晚报》记者，由于郑、边都是省直辖市，政治地位平等，没有直接管辖权。因此，他们在制定城市发展战略时，只能考虑自己行政权力允许的范围，只能在这个范围内配置资源，而不能兼顾周边城市，不能与之形成优势互补。有时，即使考虑到这个级别，由于功率限制，
“比如规划中的荥阳至中牟之间的轻轨，由于行政体制的限制，郑州在制定这一规划时无法将开封纳入战略规划。”宋诺信中说，其实轻轨只要延伸十几公里，就可以到达开封。如果这个愿望能够实现，对于加强两个城市的经济文化交流和人员流动将起到不可估量的作用。但由于行政体制的制约，这一愿望难以付诸实践，也在一定程度上阻碍了郑汴一体化的实施，其他方面也经常出现这样的问题。对此，宋协鑫表示，这客观上需要两个城市以上的协调机制，省级政府(可以委托发改委)需要牵头成立一个更权威的协调机构来承担协调任务。
门槛5“别人发展我就落后”的观念应该改变。
“以前我们都认为城市之间的关系是竞争关系，别人发展起来了就会争夺我们的资源。现在看来，这个观念已经落伍了。”耿明斋教授说，“在市场经济条件下，城市之间的开放程度越来越高，交流合作的需求越来越强烈。一个城市是不可能靠自己的力量吃遍全世界的。”
耿明斋教授还指出，虽然形势的发展需要城市间的密切合作，但大多数城市仍处于观望状态，无法主动迈出交流合作的步伐，实现与其他城市的结盟。事实上，在一个高度开放的地区，姐妹城市的发展不仅会制约自身的发展，也会促进自身的发展。甚至可以说，自己城市发展的前提是周边城市的发展程度。河南省社科院研究员顾在接受《郑州晚报》采访时表示，郑汴一体化是经济发展的大势所趋，对两个城市都有利。并不是说郑州强，郑州和开封一体化会拖郑州的后腿。
门槛六，部门利益阻碍一体化的实现
耿明斋告诉记者，郑汴一体化的实现，会涉及到一些职能部门甚至省级部门之间的利益分配。因此，如何平衡他们的利益也将成为郑汴一体化进程中不可回避的问题。
部门利益之争在长株潭一体化中得到了验证。长株潭一体化之初就提出要实现三市公交互通，但7年时间进展缓慢。《南方周末》在一篇文章中指出，造成这种情况的原因是，公交车是公益性的，归建设局管理，市外长途是经营性的，归交通局管理。改革后，交通局的利益会受损，每个城市受损程度不一样。改革直接影响到部门和地方的利益，所以大公车制度不可能长期出现。本文进一步指出，长株潭“碎片化”的客运系统只是长株潭一体化漫长进程中利益斗争的一个方面。
耿明斋说，其实这些利益之争也可以通过灵活的合作形式来解决。长株潭一体化过程中，公交问题是通过各相关部门成立股份公司来解决的。
(记者张实习生马吉超/文)
郑州开封高速公路的建设，拉开了中原城市一体化的大幕。
新华网河南频道11.4(记者顾)河南推进区域协调发展的“中原城市群”战略已进入实施阶段，即将开工建设的郑汴高速公路正式拉开中原城市一体化的大幕。
河南省委七届十次全会刚刚通过的《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了加快中原城市群建设、促进区域协调发展的要求，提出了具体的发展目标和措施；此前已进入设计阶段、一直低调推进的郑州至开封高速公路建设也浮出水面。
据省发改委相关部门负责人介绍，39.2公里的郑汴高速双向10车道，不设收费站，从郑州市金水东路至开封市。按照目前的进度，该项目预计今年年底前开工，力争明年年底建成通车。届时，在郑州工作，在开封休闲将成为一部分人的真实生活。
两年前，河南省将中原城市群战略构想纳入河南省全面建设小康社会规划纲要。根据规划，中原城市群以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源。2004年，九市地方经济总量占全省的56%，2010年，这一地区的地方经济总量将超过1万亿元，占全省经济总量的60%以上。郑汴高速公路的建设，开启了以郑州为中心、以郑汴工业为轮廓的中原城市群建设的突破口。
刚刚通过的提案提出，十一五期间，河南将强化郑州的中心城市地位，把郑州建设成为国家区域性中心城市，努力把以郑州为中心的中原城市群建设成为重要的现代物流中心、区域性金融中心、先进制造业基地和科技创新基地。要努力发展郑汴城市的产业轮廓，加快郑汴一体化，密切郑州与新乡、许昌的经济联系和功能对接。平顶山、焦作、漯河、济源要立足功能定位和特色优势，尽快做大做强，在中原城市群中发挥重要支撑作用。
省发改委相关负责人表示，世界发达国家和我国先进地区的实践证明，城市群建设是加快城镇化发展的有效手段。长三角、珠三角、京津冀的群众，成为中国参与国际竞争的战略高地。目前，中原城市群也被列为“十一五”期间的重点发展区域。通过河南的不懈努力，在不久的将来，中原城市群也有望成为河南对外开放、东引西进的主要平台，促进中部崛起的重要增长极和中西部地区综合竞争力较强的开放型经济区。