禹州市国土局

王长仁，党委书记(2009年7月任命，2010年4月离任)

李庆堂，党委书记(2010年4月任命，2010年8月离任)

徐红涛，党组副书记

刘新法党组成员

李敏增，副主任(2065 438+04 00)

李顺兴党组成员、副主任

刘金红党组成员、副主任

党组成员、副局长范志勋

王俊甫党组成员、副主任(2010年4月任命)

柴党组成员、纪检组长

李翊君党组成员、工会主席

郑英杰党组成员

杜党组成员

董党组成员(2010年4月任命)

上官建平简介:1958出生，汉族，大专学历，中共党员。1976 7月参加工作，历任禹州市粮食局副局长、禹州市外资办主任、党组书记，禹州市商业局局长、党委副书记；2009年7月至今任禹州市国土资源局党组副书记、局长。

机关干部职工761人，其中行政人员19人，自收自支人员742人。该局下设45个机构，其中11个一级机构，分别是办公室、政策法规监管股、规划耕地保护股、用地审批管理股、土地使用股、地籍管理股、人员教育股、综合股、矿产开发管理股、规划征用股、矿产储量股。二级机构34个，分别是国土资源监察执法大队、土地开发整理中心、冶金矿产管理处、地质灾害防治处、土地估价处、房地产交易中心、矿产技术服务中心和26个国土资源管理处。

土地资源概况截止2010年底，禹州市总面积为2203534.35亩。其中耕地面积1346556.55亩；园林面积2663.25亩；林地面积179291.85亩；草原面积138048.15亩；镇村及工矿用地365013.60亩；交通用地51798.60亩；水域及水利设施用地34459.65亩；其他土地85702.80亩。

耕地保护2010建立健全基本农田保护巡查制度，严格落实耕地保护目标责任制，逐级签订基本农田保护责任书。全市耕地保护面积稳定在90501公顷，基本农田面积稳定在75681公顷，实现了国务院提出的“基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低”的总体要求。2010实施许昌市投资土地整理项目3个，新增耕地256亩；禹州投资6个土地整理项目，新增耕地380亩；范坡卢晓省级基本农田整治项目完成，净增耕地1367亩。

国土资源规划管理2010 2000年5月7日，禹州市土地利用总体规划经许昌市政府批准。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，不存在超计划批地现象。完成禹州市污水处理厂深度处理及中水回用项目、河南省地方铁路改造项目预审。神火集团梁北煤矿改扩建工程预审上报国土资源部，许昌供电公司(禹州神东变电站顺电变电站)上报许昌国土局。

土地利用管理2010高度重视城市存量土地摸底调查和盘活收储工作，采取“实物收储、红线收储、信息收储”等多种收储方式，收储土地786亩。全年成交土地18宗，面积8.8534亩，出让价款450989.65万元。在新增建设用地供应方面，教育引导用地单位转变观念，科学规划，落实项目建设节约集约用地要求，加大投资强度，建设标准厂房。2010以来，已建成标准厂房176300平方米，其中单层标准厂房168700平方米，两层及以上标准厂房7600平方米。

地籍管理深入开展二次调度后续工作，完成全市1.469平方公里外业调查、农调内部数据库建设、市区60平方公里和乡政府所在地22平方公里权属调查测绘，并通过国家外业核查和省厅检查验收。严格落实土地登记主体统一、权属清晰、程序规范、手续完备、资料齐全、格式统一、内容完整的土地证书和登记卡基本工作要求，认真落实“以证管地”，落实“五不登记”，推进土地登记标准化进程。2010至今，已发放土地使用证252张，其中国有土地使用证222张，集体土地使用证30张。

建设用地管理2010随着我市经济社会快速发展，土地需求逐年增加，土地规划指标日益紧缺，千方百计优先保证重点项目用地，满足我市经济社会发展需要。全年申报土地20批，分别选址2个项目用地，涉及108宗，总面积495.4832公顷(其中耕地465432公顷)

禹州市土地开发整理项目招标纳入政府采购禹州市人民政府对市国土资源局关于将市级土地开发整理项目招标纳入政府采购的请示给予了批复，同意将市级土地开发整理项目招标纳入统一采购管理。市政府采购办和市政府采购中心将按照有关规定做好政府采购和招标工作。土地开发整理是政府财政资金实施的工程项目，省市政府不断加大项目资金的拨付力度。2009年至2010年，禹州市计划安排项目17个，使用国家、省、市资金4515万元。上级部门对土地开发整理资金的管理越来越严格，特别是对土地开发整理项目的招投标要求更加规范。随着招标标准越来越高，任务越来越大，禹州市国土资源部门组织市级土地开发整理项目招标已难以满足当前要求。为确保全市土地开发整理项目实施更加公开透明、合法规范，彻底杜绝由此产生的腐败现象，禹州市国土资源局积极申请将市级土地开发整理项目招投标纳入政府采购统一管理。

为适应新形势下社会经济发展对国土资源管理提出的新任务新要求，不断提高干部职工的业务素质，切实增强依法行政和科学管理国土资源的能力，努力建设一支素质高、业务精、能打仗、能吃苦的国土资源管理队伍， 禹州市国土局与华中农业大学土地管理学院联合举办国土资源管理培训班，对全系统600多名干部职工进行了全面培训。 本次培训分三期进行，半个月学习时间约1.20课时。培训内容以土地、矿产资源和城乡规划与管理为主，辅以必要的行政管理及相关知识，采用课堂教学、讨论交流、案例分析、研究型、案例型、互动式教学等多环节教学方式。使学员深刻理解和正确认识当前国土资源发展的总体战略和要求，系统学习土地管理、土地规划、行政管理、法律法规等方面的专业知识，掌握土地管理和规划的最新专业技能，提高驾驭全局和应对复杂局面的能力，明确工作思路和措施，增强全局意识和可持续发展理念，立足当前工作中的热点难点问题，开拓创新，提高岗位工作的专业素质和能力。

矿产资源禹州市矿产资源丰富，境内已发现的矿产有4大类24种。能源矿产1种，金属矿产7种，非金属矿产14种，水气矿产2种。主要优势矿产有煤、铝矾土、耐火粘土、水泥用石灰石、水泥配料用粘土、建筑用石材等。煤炭资源探明储量161.6亿吨，远景资源量70亿吨，居全省第三位。分布在禹州市全辖区。铝土矿资源探明储量2940.3万吨，远景资源量2000万吨，居全省第四位。分布在李庄、浅井、莫街、庐山、方山、文殊、神七、红场等乡(镇)。耐火粘土探明储量5721，000吨，与铝土矿伴生，分布与铝土矿相同。水泥用石灰石探明储量50亿吨，居全省第十位，分布在轿子山矿区、大吉山矿区、灵山矿区、阳东沟矿区。建筑用石石灰岩资源量预计超过1亿立方米，主要分布在常庄、浅井、无梁、神奇、红场、方山、芦山等乡(镇)。

矿产资源管理全面实行矿产资源有偿使用制度，建立公开、公平、公正、规范、有序的矿业权市场。完成了矿业权开发利用年度报告检查和矿业权实地核查工作，了解和掌握了全市矿产资源开发利用情况，摸清了全市矿业权分布状况，更新了矿业权登记数据库，提高了矿业权管理水平。对7个探矿权项目进行了实地检查和年审，备案了91个甲类矿产资源矿和76个乙类矿产资源矿的储量动态检测报告。全面推进非煤矿山资源整合，矿业权数量由264个整合到176个。加强资源税费征管，征收矿产资源补偿费3305万元，冶金矿产资源税12万元。深入开展“矿山百日执法”等专项活动，严厉打击无证勘查开发、超层越界开采、非法转让矿业权等违法行为，消除事故隐患，规范矿产资源开发秩序。共出动执法人员900余人(次)，出动车辆600余辆(次)，捣毁非法采矿点120余处(次)，拆除收缴发电机组等大型采矿设备37台、水泵等小型设备100余台，办结矿产资源违法案件108起。

禹州华夏植物群化石遗迹入选河南省“十大具有重大科学价值的地质遗迹”。在河南省首届“十大具有重大科学价值的地质遗迹”评选中，禹州市申报的“禹州二叠纪华夏植物群化石”位列第六，成为河南省“十大具有重大科学价值的地质遗迹”之一。禹州市位于宋集地块南部，地貌处于伏牛山与华北平原的过渡地带。境内二叠纪地层出露完整，发育最好，层位连续，保存完好。不仅形成了著名的“南北相”含煤地层，而且古植物化石极其丰富。在分布于河南省中北部的石炭-二叠纪地层中，已发现约130属和5430属的古植物。仅禹州地区就有112属306种(其中新属25种，新种137种)，且多为华夏植物区系特有属种，在植物区系组成上属于典型的二叠纪华夏植物区系。根据豫西几个剖面的比较综合，禹州华夏植物群已知植物化石至少有40种，占总数的2/3，并出现了大量的特有分子，具有明显的地方特色。其中紫金牛属植物极其丰富，包含了从开始、繁盛到消失全过程的代表分子，是研究二叠纪华夏植物群的理想区域。中国地质大学杨冠秀教授将其命名为“禹州植物志”，在国内外具有特殊的科学价值和重要影响。

禹州市非煤矿山数量减少30%以上。截至2月底，禹州市非煤矿山总数为176座，比去年同期的264座下降了33%。禹州市矿产资源丰富，优势矿产资源和劣势矿产资源并存，矿业权分布广泛且分散。由于部分矿山企业生产规模不符合要求，导致资源浪费严重，存在安全隐患。为进一步提高矿产资源开发利用水平，改善矿山安全生产条件和矿区生态环境，促进资源进一步向优势企业集中，禹州市自2010年3月起全面开展非煤矿山资源整合工作。他们坚持“矿产资源向优势企业聚集”、“资源勘查与开发利用挂钩”、“资源效益与环境效益社会效益”、“安全生产相统一”、“政府引导与市场运作相结合”的原则，加强政策宣传，引导原有矿山企业以乡(镇)为单位，以资源为基础，以资产为纽带，通过企业兼并、协议转让、联营、联营等方式，根据地理位置和矿山企业资源实际分布情况，因地制宜划定矿区范围，合理设置矿业权，成功实现了矿业权总量减少30%以上的目标。

执法监察将执法监察大队的重点检查与乡镇国土资源所的零敲碎打、全方位检查相结合，在全市范围内聘请657名村级土地协管员，形成以行政村为单位，纵向到底、横向到边、多方位、全覆盖的国土资源监察信息网络和市、乡、村三级动态巡查监管体系，确保辖区内的土地违法行为第一时间被发现、及时被制止和查处。深入开展第十次国土卫片执法检查。本着“实事求是，区别对待”的原则，实地调查新增建设用地地块106宗，立案44宗，结案44宗。对不符合土地利用总体规划的地块进行拆除补植，确保各类地块得到妥善处理。全市非法占用耕地面积占新增建设用地总面积的7.18。

信访工作2010从解决信访遗留问题入手，加强国土资源信访工作，实行领导负责制和重大信访案件联审制，努力做到事事有结果、事事有回音。成立了土地矿产纠纷调解委员会，成立了土地矿产纠纷调解工作组，及时调解解决与土地、矿产相关的矛盾纠纷和历史遗留问题。全市涉地涉矿信访量大幅减少，未出现重大群体性上访事件。进京和出省人次同比下降50%以上；省厅、市局批复交办的信访件办结率达到100%，本级受理信访群众满意率达到90%以上。

(张艳伟李洪斌)