什么是高等职业教育？

-

目前对高职教育的认识很不一致。要发展好高等职业教育，统一认识很重要。一个重要的认识就是什么是高等职业教育？

所谓高等职业教育，可以用三句话来概括:是高等教育；是职业技术教育；它是职业技术教育的高级阶段。

这种概括是有根据的:

1和1985颁布的《中央关于教育体制改革的决定》明确指出:“...积极发展高等职业技术学院，...逐步建立由初级到高级、产业配套、结构合理、与普通教育相衔接的职业技术教育体系”。《决定》颁布后，全国已建立126所职业大学。

2.1991年，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》颁布。《决定》明确规定了职业技术教育的性质、地位、作用、方向、任务和措施。并再次重申建立初、中、高级职业教育体系，再次提出积极发展高等职业技术教育的任务。

3.65438年至0994年，召开了全国教育工作会议，之后国务院颁布了《教育改革和发展纲要》。会议明确指出了中国教育未来发展的两个重点，一是基础教育(重中之重)，二是职业技术教育。《纲要》更明确地指出:“职业教育是现代教育的重要组成部分，是生产工业化、社会化、现代化的重要支柱。”《纲要》的实施意见提出:“有计划地实行小学、初中、高中后三级分流，大力发展职业教育，逐步形成初等、中等、高等职业教育与普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育序列。”“积极发展多样化的高中后职业教育和培训。通过改革现有的学院、职业大学和成人学院，组织灵活多样的高职班，积极发展高等职业教育。”

4.1996期间，召开了全国职业教育工作会议。同年，全国人大通过并颁布了职业教育法。职业教育会议提出，通过三级分流，通过“三改一补”(专科、职业大学、成人高校改革；中等专业学校办好高职班，作为大力发展高等职业教育的补充。同时，《职业教育法》的颁布使职业教育走向了依法治教的道路。《职业教育法》第13条规定:“职业学校教育分为初等、中等和高等职业学校教育。.....高等职业学校教育根据需要和条件，由高等职业学校或者普通高等学校实施。”

5.65438年至0998年，全国人大通过并颁布了高等教育法。《高等教育法》明确指出:“本法所称高等学校，是指大学、独立学院和专科学校，包括高等职业学校和成人高等学校。”在这里，高等职业学校被明确定义为高等教育的一部分。

6、1997联合国教科文组织颁布国际教育标准分类。《标准分类》将教育分为七个层次:学前教育为0，小学教育为1，初中教育为2，高中教育为3，高中与大学教育之间有一个补习期为4，大学教育为5，研究生教育为6。“标准分类”将大学教育(五年级)分为学历教育(5A)和技术教育(5B)。“标准分类”对学历教育(5A)的描述是:“课程在很大程度上是理论性的，目的是为工程所需的高级研究课程和职业做充分准备。”《标准分类》对技术导向型教育(5B)的描述是:“课程内容实用，分具体职业。主要目的是使学生获得从事某一职业或行业或某一类职业或行业所需的实用技能和知识。完成这一水平学习的学生一般都具备进入劳动力市场所需的能力和资格。”

从“标准分类”可以看出，5B是我国所追求的高等职业教育，它的发展是世界教育的大势所趋，而不是一个国家现象。随着标准分类的颁布，高等职业教育得到了权威的认可。

7.1999年6月召开了全国教育工作会议，中央国务院颁布了《关于加快教育改革全面推进素质教育的决定》。《决定》指出:“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。必须大力发展高等职业教育，培养大批具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型人才。”

至此，我们可以肯定，高等职业教育是高等教育、职业教育和职业教育的高级阶段的总结。

根据联合国教科文组织1997发布的世界教育标准分类，将职业技术教育分为初等(2B)、中等(3B)和高等(5B)三个层次，并将中小学职业技术教育定义为技能型教育，高等职业技术教育定义为技术型教育。

为什么说高职教育是技术教育？因为人类要从事某种生产活动和社会活动，离不开四类人才:一类是学术型人才:这类人才从事发现规律、创造理论、进行理论研究、咨询和建议。如专家、学者、理论研究者；一类是工程类人才:这类人才从事策划、规划、设计。如工业产品的开发设计、产销决策、城市规划、景观设计等。第三种人才是技术型人才。也称工艺、行政、中级人才。通过他们的劳动，工程人才的设计、规划和决策将转化为物质产品或对社会运行产生具体作用。如工厂技术员、工艺工程师、农学家等。第四种人才是技能型人才。这类人才也是在生产一线或工作现场，主要从事直接操作工作，这类人才是技术工人。

这四类人才是社会活动、经济运行和发展不可或缺的。第一第二人才的重要性不言而喻，人们更加重视。但对后两类人才的作用缺乏应有的认识和重视。这与中国长期以来重理论轻实践、重科学轻技术、重脑力劳动轻体力劳动是分不开的。虽然中国的高等教育从1958年开始改革，并取得了一些成绩，但从根本上说，这种状况并没有改变。

一项具体的生产活动和社会活动需要少量的第一类和第二类人才，但需要大量的第三类和第四类人才。工业经济时代，人才的结构模式是金字塔。

在西欧国家，技术人才是作为一种独立的人才类型存在的。其职称序列为技师、技师、高级技师。

在中国，技术型人才还没有和工程型人才区分开来。技术岗位由两类人才担任，一类是中等专业学校毕业生，一类是普通高校毕业生。这两类人才在技术岗位上的工作是有缺陷的。前者缺乏理论知识和技术能力，后者缺乏技术能力。

显然，四类人才的智能结构是不同的。普渡大学的W.K.Lebold教授指出:“工程师是产品、生产过程和工程系统的开发者或设计者。”“技术员是典型的工程实践者。他们关心的是如何将工程原理应用于实践，如何组织生产人员从事生产准备和现场操作。”所以应该有四种不同类型的教育来分别培养这四类人才。英国教育发展的轨迹说明了这一点。工业革命前主要是学历教育，如剑桥、牛津大学，主要开设文学、历史、哲学等课程。工业革命后，产品越来越复杂，产品需要专门的设计师和工程师来研究生产工艺。于是1926年，新大学运动开始，涌现出一批新的大学，比如伦敦大学、诺丁汉大学，这些大学都是工科大学，与所在地区的产业密切相关。二战后科技发展迅速，科技入产势头凶猛，技术复杂，技术升级。工科人才无法同时应付规划设计和管理生产一线的技术工作，需要专门的人员来处理技术问题，于是出现了技工学校，比如伦敦理工大学。因此，从20世纪60年代开始，世界各地涌现出许多技术教育学校，如美国的社区学院和大学里的技术学院。德国学院和双职业学院；日本的学院和技术大学；马来西亚综合技术学院；台湾省的技术院校都是培养技术人才的高等学府。

因此，高等职业技术教育的培养目标是培养技术型人才。因此，高等职业技术教育可以称为技术教育。