七部门发文维护外卖员权益。众包骑手如何维权？
对此，美团回复新京报贝壳财经记者称，已收到并认真研究《关于落实网络餐饮平台责任、切实维护外卖送餐员权益的指导意见》。此前，公司积极配合政府相关部门进行了多轮实地调研和座谈，并积极汇报沟通情况。我们一直致力于合规经营，努力保护包括骑手在内的平台相关主体的合法权益。该指导意见的正式颁布将对整个行业的健康发展起到重要的推动作用。
随着互联网时代的兴起，众包平台应运而生。一方面是灵活就业，另一方面是没有“五险一金”，众包平台的发展至今无从谈起。新时期，灵活就业冲击着原有的劳动关系。就业平台应该承担哪些责任？众包骑手需要如何维权？灵活就业领域如何规范发展？
头盔打印美容组，大衣打印饥饿
他们是“灵活自由就业”的众包骑手
65438+10月8日12，李冰戴着印有美团logo的头盔，穿着印有饿了么的蓝色衣服，敲开了北京大兴一户居民的门。“你的饭已经到了”。
“如果众包没人管，你可以随时上班。”李冰今天刚送来了10的账单。最近，北京的天气很冷，李冰直到早上9点才起床。“我们可以随时上班，打卡也没有罚款的要求，但是加班和提前交班会被罚款。”
65438+10月9日零点35分，北京气温零下9摄氏度，32岁的外卖员杨雪(化名)正在青年路一家餐厅抢单。杨雪还收到两个平台的名单:美团众包和饿了么众包。之所以选择众包模式而不是全职，他说主要是为了自由和自在。
一个小时内，七单中有六单顺利发出，一单被退回。他数了数，总收入60多元。大约在1: 40，杨雪发来消息说还需要三个订单。
李冰和杨雪都是众包大军的成员。众包模式(Crowdsourcing mode)是指公司或组织以自由自愿的方式，将过去由员工执行的任务外包给不特定的人。以蜂鸟平台的用户协议为例。蜂鸟会在用户注册成为众包骑士之前，与用户签订用户协议。
哮天也在外卖行业工作多年，现在是武汉一家外卖网站的负责人。他介绍，目前外卖平台上的专送骑手和众包骑手比例基本达到6:4。“众包骑手流动性很大，因为没有人限制他们每天要不要跑单，要跑多久。属于随时可以上去的那种，想不上去就上不去。”
流动性高与进入门槛低有关。哮天介绍，只要申请人没有犯罪记录，有健康证明，就可以下载一个蜂鸟众包app，注册后支付99元或者199元的押金，然后开始接单。“接单模式不是系统发单，而是系统抢单；偶尔会有作业单，作业单的数量和交押金的多少，跑单的长短有关(跑的时间越长，跑单排名越高)。跑单佣金不固定，越近的单越便宜。第二天结算。”
众包骑手平台抽取比例低。哮天介绍，“快递有配送服务质量的保证，配送中出现的任何问题都由配送站点承担，但平台抽取的比例很高。众包骑手配送范围较大，但配送服务没有质量保证，平台略低，约为17%。
同时工作弹性高。“命令来了。呼叫结束后，众包骑手可以选择接不接单，订单就会出现。商家已经上菜了，但是没有骑手接单，导致订单取消，商家的饭白做了。另外，众包骑手跑一单会扣钱，投诉会扣钱，但差评不会扣钱。”哮天说。
李冰还表示，众包更自由，但也有送货人员负责送货。“送外卖是站长管的，站长整天负责你的会议，所以我们不需要众包，但是送外卖的人工资会相应高一些。”同时，众包还可以接收不同平台的订单，多个平台注册不受限制。
互联网经济催生众包模式。
法律纠纷多，劳动关系难以认定。
外卖、闪送、同城配送等与大众生活息息相关的服务都属于即时物流。物流专家赵晓敏表示，目前，即用型平台常见的物流履约模式有分包、快递、众包等，但众包模式占其中70%以上，未来仍将是主流。
中国人民大学劳动人事学院、任锐人才社会科学文献出版社发布的《中国灵活就业发展报告(2021)》蓝皮书显示，2020年，企业采用灵活就业的比例同比增长超过11%，达到55.68%；超过四分之三的企业使用灵活用工主要是出于“降低用工成本”的动机。
“众包模式可以在基本需要大量劳动力的领域看到。没有众包模式，外卖等行业不可能发展得这么快。一个平台需要招聘几百万人，进行管理培训，需要大量的人力和财力。但平台的工作量相对更容易与这类第三方外包公司合作。”互联网观察家丁道师说。
目前互联网公司美团、饿了么等平台都在使用众包模式。赵晓敏表示，众包模式优势明显，如利用社会闲置资源、降低成本、平台撮合交易效率高、费用多元化、提交量大等。另一方面，订单交付的稳定性将受到挑战，法律纠纷将是常见的，并将面临一些道德批评。
外卖员猝死引发争议。外卖平台是否与众包配送员存在劳动关系，是否应该进行大额赔偿，成为公众关注的焦点。新京报贝壳财经记者查阅了蜂鸟的用户协议。协议显示“蜂鸟众包仅提供信息匹配服务，您与蜂鸟众包之间不存在劳动/雇佣关系”。
北京大学法学院副院长薛军教授表示，关于众包模式的合法性，这是没有问题的，现在是一种新的业态。但是现在在法律或者政策上有一个很大的问题，就是在这种新的商业模式下，如何构建从业者的社会保障体系？外卖员可能没有固定的、单一的隶属关系，因此与普通劳动关系有所区别，但区别不代表不应该得到保障。
广东法制盛邦律师事务所律师张建平表示，认定劳动关系的三个标准，即主体、从属、提供的劳动，是业务构成。如果配送员和平台符合上述属性，则建立劳动关系。如果平台与配送员不存在劳动关系，平台可以不受劳动法约束。这是一个法律问题，是否合理，是否道德，众说纷纭。
中国人民大学法学院副教授丁晓东表示，无论从劳动法还是劳动者权益来说，零工经济首先影响的是劳动关系的认定。众所周知，在中国，劳动关系和劳动关系的认定有一系列不同的法律后果。如果零工经济中的相关关系被认定为劳动关系，用人单位必须承担法律规定的诸多强制性义务，比如用人单位支付给劳动者的工资必须高于或等于政府规定的当地最低工资标准；劳动者的工作时间不得超过法定时间；妇女等特殊群体的权益受相关法律保护。如果是劳动关系，基本上你不用承担相应的责任。
但丁晓东还表示，目前全球越来越多的法院产生了一种新的认识，那就是不需要认定为劳动关系，然后就可以认定平台有责任。“即使不是劳动关系，也不代表平台没有责任，尤其是在人身安全保障方面。”
“平台至少应该承担最低的安全保障义务，这一点不仅在劳动法中有规定，在侵权法以及我国的很多相关法律中也有提及。这是一个非常重要的原则。”丁晓东认为，不能说因为是众包经销商，平台就可以免责。
北京市康达律师事务所律师晓寒表示，近年来，外卖骑手引发的侵权案件和外卖骑手要求工伤赔偿的劳动争议案件屡见不鲜，但各地法院在劳动关系和劳动关系的认定上并没有明显的倾向性，这可能与平台公司和配送公司对不同外卖骑手的实际管理方式和支付方式存在差异，导致不同案件的认定存在差异有关。
众包骑手“只能自己解决任何事情”
每天扣3元保险费，但不知道包含什么？
10月8日，65438，新京报贝壳财经记者采访了10多个外卖。约一半的外卖员表示听说过同行猝死的事情，很多外卖员表示“很不人道”。一位全职外卖员表示“2000元有点多。”
其中一名众包外卖员听到这里后表示，“出事前都是员工，出了事也不管。”还有一个送药的配送员，说“众包，兼职，什么都有，但这肯定是平台的责任。”
据了解，众包骑手的收入主要由跑单提成构成，外加距离补贴、时间补贴(宵夜、早餐)和恶劣天气补贴。李冰介绍，夏天每单平均赚4.5元配送费，冬天每单平均赚8元配送费。
众包骑手没有五险一金，没有签订任何劳动合同。哮天说，“众包骑手的工作权利几乎没有保护。一切只能自己解决，包括但不限于:车辆在送货途中抛锚，保险流程自己走，商家和客户的各种问题自己解决。"
说到保险，新京报贝壳财经记者发现，很多外卖都不知道自己的保险涵盖哪些内容，也不知道理赔的事情。他们还透露，每天缴纳的3元保险费是他们“唯一的保障”。“我们没有五险一金，但是有意外险，一天扣几块钱”。
同时，大部分接受采访的外卖工作人员都不清楚自己所交保险的具体保障内容是什么。一个全职外卖员说每个月会从工资里扣几十块钱的意外险。但他也说:“我不知道这些保险是干什么用的。”另一个兼职送货员说，他每天扣3块钱的保险，可能保的东西他“没看仔细”。其他大部分人表示“没报过，不知道。”
杨雪对这种保险的理解是意外事故的主要保障。“不管是别人遇到你，还是你遇到别人，都是意外，都在这个保障里。”但同时他也认为这份保险影响不大，因为“最高保障金额好像只有6万”，他表示不了解具体内容。
众包后不久，杨雪在家人的建议下，给自己买了其他意外保险和医疗保险。“平台上有很多规则。有时他们玩文字游戏。我们都是文盲。如果你不能和他们一起玩，你还不如自己买一份保险。”
一个兼职送货员说:“就算出了事，也找不到人。”他不知道每天扣的三元保险费到底是为了保障什么。
王海毅(化名)也是饿了么、美团外卖平台的兼职众包外卖员。他说:“我每天上网就扣3块钱。如果同时在两家公司上班，每天扣6块钱”。王海毅说，我不知道3元的扣费包括什么，但是平台每天都会扣，从来没有过需要理赔的情况。
“目前特殊骑手的保险大概是每月1.20元，最高理赔金额1万。众包车友有保险，3元1天，每天从第一单的佣金中扣除。众包骑手与平台没有劳动关系，投保流程非常繁琐。如果众包骑手自己不走保险流程，事故基本就废了。”哮天介绍道。
“1元的商业险，最高理赔金额1万，哪个保险公司接？”哮天问，外卖每天交的3元保险都去保险公司了，没有钱扣服务费。
当被问及销售配送人员猝死的事情时，王海和一对记者笑着开玩笑说:“很正常，我没考虑过用保险，年轻的时候没关系。”然后我就上了我的电动车，赶着去送下一份外卖。
10月8日，65438针对外卖店员每天被扣3元保费的问题，在公告中回应称，在目前的众包服务合同中，众包骑士每天跑单前会支付3元服务费，饿了么平台会代为收取。如果他们饿了，平台会支付一部分费用，* * *会交给骑手所服务的人力资源提供者，委托他为众包骑士提供劳务管理、安全保障等服务，其中约定由人力资源提供者为骑士投保意外伤害。
“骑手应通过司法手段积极维护自身权益”
“呼吁大公司和平台引入第三方保险”
北京市康达律师事务所律师晓寒认为，从形式上看，众包模式的合法性似乎没有问题。平台作为独立法人，有权决定是否与其他法人签订协议将部分业务委托给其他企业经营，配送公司也有权在合法范围内自主签订协议并确定协议内容。众包模式下各方的合同不具有无效性或可撤销性的，应当认定为合法成立有效。
“那么，在众包模式下的所有合同都是合法有效的情况下，众包模式本身的正当性应该得到肯定。由于合法性的存在，应当认为平台公司有逃避用人单位责任的嫌疑。直接从法律层面回答太模糊了。”韩伟说。
“就目前的情况来看，外卖骑手在维护自身权益的过程中，应该通过仲裁、诉讼等方式，积极请求司法机关进行审查，证明自己构成劳动关系，可以依据《劳动法》的相关规定维护自身权益。”晓寒建议道。
“除了安全和劳动合同，众包模式方便用户更快收到产品，值得鼓励。但目前对这一群体的医疗保健和劳动制度保障还不够，各方面都需要努力。”互联网观察人士丁道师认为，众包员工没有五险一金，互联网平台也不关注这些人的健康。一旦出了问题，与互联网平台无关。
赵晓敏表示，目前，众包模式确实有很大的改进空间。但由于过去发展较快，为了鼓励整个平台的发展，监管采取灵活审慎的原则。如今各平台规模越来越大，员工的后续保障也需要跟上。呼吁大平台和公司率先做出表率，比如引入第三方保险。
“劳动力的碎片化也会给劳动者带来成长问题。劳动者可能有更多的工作机会或者更多的跳槽机会，时间控制的灵活性更高。但是，如果劳动者盲目打零工，不进行系统学习，不进行劳动技能的转化和升级，则可能不利于自身的成长。也可能是中国劳动能力整体转型升级的巨大挑战。”中国人民大学法学院副教授丁晓东说。
作为一个从业多年的老人，哮天认为众包是不符合外卖行业发展的产物。这一年来，众包的日子越来越不好过，因为配送质量有保障，单次配送的人足够多，会迫使区域内的众包订单成为特殊配送订单。
“众包模式是外卖行业快速发展遗留下来的问题。发展的同时，人跟不上单量增长的趋势。因为外卖平台，几乎每年都在降低特送的单价，导致骑手单价下降，骑手去众包。”哮天表示，改变的唯一办法就是提高外卖平台的快递价格。骑手价格到位，数量稳定，就没人做众包了。
新京报贝壳财经记者程子娇实习记者孙文轩实习生林据
编辑许超校对吴兴发。