高校基建项目管理存在的问题及对策
一，高校基础设施的现状
近年来，随着我国市场经济的发展，国家对高等教育的投入不断增加，高校经费来源已经多元化。各高校不断加大基建工程规模，不断扩大校园建设，更新教学设备设施，极大地提高了高校硬件水平，把当前我国高等教育水平提高到了一个前所未有的阶段。但不容忽视的是，在各种基础设施建设过程中，一些高校领导和基础设施建设负责人在建设过程中或之后的一段时间内相继？落马？。？学校建好了，校长倒了？这种现象已经见诸报端。可见，高校基建工作不仅是高校的一项重点工作，也是社会各界关注的问题。因此，从制度建设、项目管理和相关细节等方面做好高校基建工作，既有现实意义，又有重要的社会意义。
二，当前高校基建项目管理中存在的问题
1，高校基建项目资金来源与管理
随着社会经济的不断发展，高校的资金来源越来越多元化。除了主要由财政拨付的专项资金外，接受捐赠、与企业共建、争取银行贷款等模式也是目前高校的重要资金来源。但由于来源的多样化，在管理上存在一些问题。比如财政资金需要按照部门预算的模式运作，也需要政府主管部门监管。与企业共建的相关项目，要按照与企业达成的协议，按照进度和使用目的进行建设，事后的效果也需要评估。对于捐赠的项目，部分学校通过接受捐赠人的基金会或基金会(或指定机构)负责监督资金的使用。这种多头管理的情况经常导致学校经费？来了就迷茫，走了也迷茫？很难真正说明效果，明确用途，高效使用资金。
2、基础设施项目管理的概念和模式。
一方面，高校基建项目建设缺乏远见和全局。目前，尤其是前几年，各地？大学城？还有大学建设？新校区？冲突非常明显。高校是否需要这样的规模，或者说是否需要如此迫切的扩建校园，缺乏充分的论证，这也是一些高校领导经常采取的做法。成绩？工程和快速进步。这种基础设施项目的社会和经济效益是否可行往往是有疑问的。
另一方面，高校基建项目大多由高校基建部门组织管理。这样的管理主体一方面容易受到学校和教育部门的行政干预，另一方面难以对高校基建管理的模式进行深入研究和创新，不利于高校基建活动的市场化运作，难以提高管理部门的积极性和竞争意识。
此外，随着我国高校的快速发展，各种基建项目的采购也呈现出大幅增长的趋势。然而，相应的基础设施项目经理并没有增加。一些高校即使聘请专人负责基建项目管理，也没有固定的管理岗位，管理员甚至兼职完成这项工作。一般来说，高校基建项目金额都比较大，几百万到几千万不等的资产往往只有一个人管理。面对如此大的工作量和管理责任，很多想从事基建项目管理的员工不可避免的存在？心有余而力不足？客观情况。
3、基建项目成本和质量管理。
(1)项目成本管理是程序化的。
从基本建设的内容来看，基本建设项目主要是各类校舍、教学实验室、操场等相关的工业与民用建设项目。对于这些基建项目来说，做好成本管理极其重要。这是因为工程造价直接决定了高校需要为工程支付的货币资金。目前，我国工程造价定额和编制方法已全面调整。这方面主要有两个问题:一是高校基建部门在成本管理上比较被动。由于造价工作是一项比较专业的内容，普通高校普遍缺乏这样的专业人员，所以往往会将造价管理委托给相关专业机构。如果造价专业机构责任心不强，或者与乙方串通，会增加高校成本。其次，成本管理的全过程和全面性不够。因为高校基建工程不是简单等同于一般的房屋建筑工程，比如力学实验室的建设，除了建设实验室，还需要购置相关的力学实验设备。由于学校是基建主管部门，教务(科研)部门负责相关实验设备的采购和安装，这就导致大部分成本管理还停留在分散管理模式，各个部分都交给不同的主管部门，而这些相关部门由于业务不同，工作重点不同，往往缺乏及时有效的沟通，容易造成成本管理在实施阶段失控。
(2)对工程质量的监控不全面。
我国高校基建工程质量监控力度不够，漏洞很多。相对于市场化的建设项目，高校基建项目结构相对简单，客观上对承包商的监理要求不如其他项目严格，承包的监理费用也远低于国家标准。然而，随着我国工程建设的不断发展，工程监理的复杂性在逐渐增加，监理的难度也在加大。高校在实施相关基建项目时，应站在甲方的立场，与监理单位保持密切沟通。项目的关键点需要及时向监理披露，以便及时澄清情况。同时，科学合理地编制整个施工方案，督促监理公司系统地安排监理工程师和足够的配合人员。但目前国内高校甲方代表或与监理岗位对接的人员严重不足，人力资源匮乏，导致重视程度低，对工程质量监控不力。
三，改进高校基建项目管理的措施
1，基本建设资金的合理管理和分配。
高校应更新观念，根据不同的资金来源和性质，建立合理的管理体制和模式。对于财政资金，高校要按照基本建设相关程序，通过部门预算，设立专项项目资金支出项目，严格按照相关流程申请和拨付资金。还应通过基本建设账户和事业单位基本账户反映在会计核算中。对于社会资金，比如与企业共建的项目，除了事业单位基建账户的要求外，还要根据合作单位的要求完善流程和程序，必要时引入第三方审计。对于捐赠的资金，要按照捐赠人的意愿进行项目建设，并及时与捐赠人沟通和报告进度、资金支出和结余情况。另外，因为资金总是有限的，高校要结合？三重一大？流程，合理分配和安排资金，根据？轻，重，慢，急？总体原则，分步安排项目建设。
2、更新基础设施项目管理的理念和模式。
首先，高校管理层要深化对基建项目管理的认识，彻底摒弃过去只重视基建项目采购而轻视基建项目使用的思想，提高基建项目管理在全局工作中的地位，给予应有的人力物力支持，把治理作为高校的重点工作来开展。其次，高校也要尽快树立能够适应当今时代发展的基建项目管理理念，凭借高校的科研优势，积极参与市场经济的运作，努力实现基建项目的保值增值。最后，高校管理层必须深刻认识到，当前一切管理工作的顺利开展，都离不开及时、全面地获取各种信息和资源。因此，对于基建项目的管理，需要实现管理方式的信息化提升，在真实、完整、准确的会计信息基础上进行充分、深入的有效性分析，找出基建项目管理过程中的不足，分析问题的根源，以便及时研究对策，查漏补缺。
3、做好成本和质量控制。
首先，要明确高校基建工作的关键控制点在于成本控制。工程造价是一项系统的工作，需要各部门的积极配合。各部门人员应本着团结协作的原则，突出重点，重视专业性。对价格定额、造价审核、人员资质管理等工作进行总结，注重人员的精简和选拔，最终将筛选出来的人员纳入工程造价管理中心统一管理。选择工程造价中介机构应遵循客观公正的原则，中介机构的核算结果应按流程上报主管部门。其次，要使工程招标过程专业化，一方面加强自身招标机构的建设，另一方面扩大招标的实际实施规模，建立高水平、权威的工程招标管理机构。同时，对工程招投标的各个环节进行规范管理，对招投标信息发布、相关文件、现场踏勘、图纸设计等各个环节制定规范的编写制度和工程造价管理模式。再次，对于项目质量管理来说，它是关系到基础设施项目最终效益的前提。因此，高校要选派专业基建人员充实甲方代表岗位，对质量问题立即严控，并与监管部门密切沟通。对于隐蔽工程、特殊工程、特殊项目，必须严格到位，做到质量控制无死角、无缝隙。
高校基础设施建设是构建和谐校园的基础。加强高校基建工程管理，不仅可以确保基建工程的安全和完整，还可以促进高校教学质量和科研水平的提高。有鉴于此，高校管理层必须认识到基建项目管理是关系到学校教学、科研和未来发展的重要问题。在日常经营管理过程中，高校基建项目管理注重的不是经济效益，而是社会效益和使用效益。因此，加强高校基建项目管理的目标也应着眼于提高基建项目的有效利用率，确保基建项目得到合理、充分的使用。从而使工程的设计、招标、投标、采购、施工质量、决算、审查等各个环节制度化、规范化，充分发挥有限的财力。