浅谈基于工程量清单计价模式的招投标？
本文从传统定额计价模式的弊端入手，分析了工程量清单计价的优势、实施的主要程序以及在实际操作过程中如何加强管理，更好地控制工程造价。关键词定价模式；工程量清单；随着市场经济的发展，建设工程计价方式的局限性和招投标制度的不完善所带来的问题日益突出。原有的定价模式已经不能满足现代经济发展的招标需求，不能实现招标的真正目的。中国加入WTO后，建筑市场进一步对外开放，工程计价方式逐渐与国际接轨。自2003年我国实施《建设工程工程量清单计价规范》以来，业内学者将注意力集中在投标理论的研究上，但并未形成完整的理论体系。工程量清单计价方式的实施，是“控制数量，放开价格，由企业自主定价，最终由市场形成价格”改革思路的具体体现，有利于发挥企业单项成本的竞争力，规范工程招投标中的计价行为。一、工程量清单计价模式工程量清单是根据工程的位置、性质、工程量、单价和总价，按合同规定列出所有需实施的项目和内容，作为招标后计算工程价款的依据。工程量清单是合同的重要组成部分。目前大多数国家采用工程量清单计价方式，而中国入世后，意味着必须按照国际公认的游戏规则来操作。因此，以前的定额计价模式必须改革。工程量清单从大局出发，注重工程质量，真实反映工程实际情况，使施工企业自主定价成为可能。与现行招标方式相比，我国采用工程量清单招标方式有以下优点:工程量清单是编制招标项目标底、投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单招标可以简化投标报价的计算过程，缩短投标报价时间，为投标提供公平、公开、公正的竞争环境。1.工程量清单计价符合市场经济运行和市场竞争的规律，能显著提高业主的资金使用效率，促进施工企业加快技术进步和创新，改善管理，提高劳动生产率，确定合理的施工方案；2.以工程量清单为计价方式，投标单位不对工程变更或计算错误负责，只对自己报出的费用和单价负责，有利于实施风险管理；3.工程量清单招标有利于标底的管理和控制，适当的时候甚至可以不编制标底，从根本上消除了标底的准确性和泄露性带来的负面影响。在市场经济条件下，承包商通过建筑市场参与投标竞争，通过按施工合同完成工程来赚取利润，以谋求企业的生存和发展。业主获得合格的项目，使项目投入使用和运营，实现投资价值。长期定额计价模式目标单一，只注重招投标阶段工程造价的一次性计算，很少考虑工程造价的过程控制。工程量清单计价模式的实施可以建立动态控制体系，对各基层单位的施工过程和运行质量进行跟踪管理。二、工程量清单计价模式下招标工作的主要程序。招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，招标单位以此作为投标报价的依据。根据现行定额，结合自身特点，考虑竞争性场地费用、技术措施费用和风险，最终确定单价和总价进行投标。目前国际上普遍采用这种方法，与国际通用的工程合同文本和项目管理模式相匹配。在我国，工程量清单计价模式在招投标工作中的应用，大胆探索以合理低价中标，符合当前建筑市场的发展需要。在具备条件的城市和工程项目中，按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，开展工程量清单招标、合理低价中标等试点，在国家宏观调控下由市场决定工程价格。因此，实行工程量清单计价是完全可行的。(1)投标阶段1。业主的拟建项目应报建设行政主管部门审批，并提交招标申请书；发布招标公告:业主(或委托招标代理机构)通过报纸、专业期刊、信息网络等公共媒体向不特定的施工承包商发布工程招标信息。如果是邀请投标，给选定的承包商发投标邀请书，注意不少于三家。2.项目方案、初步设计或部分施工图设计完成后，招标人委托招标代理机构按照统一的工程量计算规则计算并列出各分项工程的工程量清单，作为招标文件的组成部分分发给所有投标人，并将招标申请书报招标管理机构备案；招标文件由业主(或委托招标代理机构)编制，一般包括项目综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标方法等主要内容。除常规内容外，业主在编制招标文件时应重点确定和解决以下问题:(1)承包形式；(2)合同价格的形式；(3)保函或保证金的申请；(4)材料和设备的采购和供应；(5)质量和工期要求及奖惩；(6)工程保险；(7)其他费用及问题。另外，业主必须在招标文件中明确规定工程量的计算规则，也就是说必须有统一的分项工程划分和统一的计量单位以及统一的工程量计算规则。3.招标机构根据工程量清单、人工、材料、机械的价格以及当前投标单位拟定的取费标准、取费程序等条件计算综合单价，最终汇总到标底中。(清单招标不需要设置标底)(2)招标阶段1。投标申请人填写投标单位资格预审表，通过资格预审后即可参加项目投标；2.在有关部门的监督下，招标人将召开标前会议，向通过资格审查的企业分发招标文件和各种技术文件，并组织投标人进行现场考察；3.投标人应在认真研究招标文件、工程量清单编制规则和设计图纸后审查工程量清单，并向招标人提出不明确的地方。招标人应按招标文件约定的时间召开标底会议，明确回答投标人提出的所有问题，并以会议纪要的形式记录下来，分发给所有投标人，作为统一调整的依据。4.投标人应根据招标文件中统一的工程量清单确定投标单价和总价，并认真编制施工组织设计文件。制定正确的施工方案，采用合理的施工工艺和机械设备，有效组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力资源，减少材料损耗。5.投标文件按招标文件要求密封，按时送达建设工程交易中心。同时，投标人应做好详细记录。(三)评标定标阶段在评标中，对投标单位的报价进行评审时，应实现对总报价和分项报价的综合评价。总价符合要求不代表单项报价符合要求，总价最低不代表单项报价最低。投标人往往知道，在保持总造价不变的情况下，工程量变化不大的项目单价会降低，变化较大的项目单价会提高，从而达到在工程竣工结算时追加工程款的目的。此外，还需要综合评估单价和对应的工程量，工程量大的单价要重点分析。还要综合评估单价和工作内容、施工方案和技术，选择合适的施工单位。1.招标人按照招标文件的要求，在规定的时间、地点召开开标会议，开标会议由招标人主持，纪检、监察、公证、建设等行政部门监督；2.招标人在相关部门的监督下，从建设工程交易中心评标专家库中随机抽取专家，专家人数必须符合《招标投标法》、国家计委第12号令和地方各级政府相关法律法规的规定。同时，结合工程量清单报价的特点，必须有2 ~ 3名精通工程造价管理的专家，以便于评标过程中对商务标进行详细的核实、评审和打分；3.专家对投标进行评审和评分，并在有关部门的监督下，按照招标文件规定的评标方法向投标人推荐合理的最低投标价，招标人据此确定评标委员会推荐的中标人；4.招标人宣布中标人，并在招标文件规定的日期内向中标人发出中标通知书，同时通知未中标的投标人；5.招标人应当将备案材料报送建设行政主管部门，并及时与中标人签订施工合同。三、工程量清单计价模式下如何加强招投标工作的管理。在工程量清单计价模式下，施工企业应从报价前期、报价准备期和报价决策期三个阶段入手。在报价前期，建立工程报价决策机构，组织管理投标报价的全部活动，认真阅读招标文件，避免报价遗漏。投标人参加标前会议，并对施工现场进行调查，以充分了解现场位置、存储空间装卸限制和任何其他影响合同价格的条件，了解竞争对手，调查市场情况，如建筑材料、建筑设备、燃料、电力、劳动力市场等。，收集投标信息，估算报价水平。根据自身的管理水平和经济实力，制定投标报价。业主从工程质量、工期、资金等方面优化组合。对于施工企业来说，只有了解业主意图，分清报价，才能掌握主动权，提高中标率。
在报价编制阶段，为了减少不必要的风险，在编制标书之前，有必要对现场进行调查，详细了解项目所在地的环境、自然条件、生产生活条件等。施工方法和技术与工期有关，与工程造价和报价密切相关。在制定价格之前，必须广泛询问项目所涉及的人工、材料和机械的单价。集团定价是获得报价的必由之路，而报价是投标的核心，是中标的核心，是能否盈利的关键因素。因此，必须合理选择施工工艺、机械设备、材料等。，有效组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理使用人力资源，降低材料消耗，降低工程成本，缩短工期，有效利用资源。在决策投标阶段，为了避免因报单价而遭受重大损失，施工企业必须对拟建工程投标和施工中的各种风险进行认真、准确的识别和评估，对风险事件可能造成的损失做出判断，最终反映在所报的工程量单价中。在工程施工阶段，首先要制定一套完善的计量、支付、变更管理办法，强调事前控制，加强过程控制，完善事后控制，在工程施工过程中，造价人员深入现场收集相关资料，检查工程变更和现场签证的准确性、完整性和及时性，严格管理现场签证，即使掌握了工程造价变更，由于建设项目建设周期长，市场变化和项目本身的变化都会对项目成本产生影响。因此，有必要加强对项目成本的动态跟踪控制，使决策者在项目管理中始终处于主动地位。四。招投标监管中存在的问题及对策虽然我国建设工程招投标基本上是按照《招标投标法》中的政策法规进行监督管理的，但现阶段在监督管理方面还存在一些问题。例如，虽然不少地区按照规定要求在指定或授权的报纸网站上发布招标公告，但存在提高资质、缩短报名时间、拒绝潜在投标人等诸多现象。目前国内没有统一的资格预审标准，难以科学合理地遴选入围团队，评标专家库管理体制和机制有待完善。为了赢得代理人的恶意竞争，招标代理人的违法行为日益增多，逐渐成为建筑行业新的焦点问题。针对当前招标监管中存在的问题，应从实际出发，完善招标公告事前备案制度，建立招标代理机构信用档案。完善资格预审办法，实行计算机系统评分，对评标专家库实行动态管理，确保依法依规、公平公正评标。规范建筑市场，提高工程交易透明度，加强对招标代理机构的监管，提高招标工作质量。五、结论工程量清单计价在招投标中的应用是市场经济体制下建筑业发展的必然要求，是一种合理的市场定价模式。可以促进施工企业重视技术进步，提高管理水平。总之，工程量清单计价模式下招投标的机制在于过程中的相互影响和促进，促进了我国招投标工作与国际惯例接轨。参考文献【1】陆勇。工程量清单下的工程招标管理[J].论坛，2007。[2]王·。工程量清单计价模式下的工程招投标[J].兰州理工学院学报，2005。[3]张光明，张炎。工程量清单计价模式下的投标决策[J].2007.[4]楚·文珍。工程量清单计价模式下的投标报价研究[J].合肥工业大学学报，2007。[5]李玲。浅谈工程量清单计价模式与招投标的相关问题[J].芜湖职业技术学院学报，2007。[6]陈云燕。对工程量清单计价模式改革的思考[J].管理科学，2007。
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