党委在企业提质增效中应该发挥什么作用？
一是着力提高三种能力，提高“两个职能”的质量
(一)创新组织设置，不断扩大非公有制经济党组织的影响力。
没有党组织，就不可能发挥非公有制企业党组织的作用。针对非公有制企业职工成分复杂、居住分散、流动性大等特点，洪江市按照“条块结合、条块优先”的原则，积极探索非公有制经济党组织组建模式，采取单独组建、联合组建、同步组建、区域组建、派遣组建等多种灵活方式，实现党组织在经济社会发展各领域的全覆盖。全市25个乡镇建立了7个非公企业党总支和18个非公企业联合支部，7个行业系统和党工委成员单位建立了非公企业党总支，党员中农民工较多的地方建立了党小组，实现了乡镇、行业非公企业党建工作全覆盖。截至目前，全市已建立“两新”党组织109个(其中今年新成立68个)。
(二)优化组织领导，切实增强非公有制经济党组织的战斗力。
非公有制企业产权清晰，归所有者所有，经营管理等许多经营事务由所有者决定。在这方面，企业党组织的有效作用很大程度上取决于党委书记的素质和能力。洪江市着力打造一支政治立场坚定、综合素质过硬、作风公道正派的企业党委书记队伍。先后选派26名党员干部担任非公有制经济组织党支部书记，选派8名非公有制经济组织党支部书记到怀化市委党校学习培训，组织61名党支部书记集中培训。非公有制经济组织党员领导干部队伍建设不断加强，综合素质和党务工作水平不断提高。为进一步加强对非公有制企业党建工作的指导，建立非公有制企业党建工作指导员制度。选派100名党建指导员联系指导非公有制经济党组织，重点抓好党组织的巩固、规范、提升和创新；选派80名科学发展指导员到未建立党组织的非公企业联系指导，围绕创建、指导、服务，集中力量创建。并建立党建指导员定期交流制度，每月组织召开党建指导员例会，相互交流工作经验，听取工作汇报，研究部署下一步工作，指导解决工作中遇到的各种困难和问题。
(三)完善活力机制，不断提高非公有制经济党组织的凝聚力。
洪江市紧密结合非公有制企业的特点和实际，找准党建与非公有制企业的结合点，建立健全组织活力机制，不断提高非公有制经济党组织的凝聚力。
1.搭建活动平台，激发基层组织活力。通过开展岗位竞赛、技术比武等活动，设立党员责任区、示范岗，把党员活动与非公有制企业生产经营紧密结合起来，引导非公有制企业广大党员在学习赶超、发展生产之外多做贡献，促进非公有制企业科学发展，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
2.开展教育培训提高党员的奋斗能力。为提高非公企业党员的综合素质和能力，发挥党员的模范带头作用，通过举办“同心”座谈会、互动学习会、组织生活会、开展发展论坛等形式，积极组织非公企业党员进行理论知识、生产技术和技能的学习培训。党员的党性意识、责任意识、发展意识不断增强，创先争优、攻坚克难的能力不断提高。
3.抓示范点培育，发挥示范引领作用。我市十分重视发挥典型的示范和带动作用，采取领导办公、政府机关与党组织联合组织、农村(社区)党组织共建等方式，，围绕领导班子建设、党员队伍建设、党员作用发挥、促进企业发展，严格按照非公企业党建“五个一”基本要求(一个党员活动室、一个党员公告栏、一个党组织招牌、一面党旗、一个党组织)。生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好)等活动，深入开展创建非公企业党建示范点工作。目前，* * *已建立非公企业党建工作示范点8个，其中省级先进基层组织1个，怀化市先进基层组织2个，洪江市先进基层组织5个，促进了全市非公企业党建工作水平的提升。
二、着力寻找发挥“两个作用”提高效率的三条途径。
洪江市积极发挥非公有制经济党组织在企业中的政治核心作用和政治引领作用，努力把非公有制经济党组织建设成为服务发展的“引擎”、培养人才的“大学”、维护权益的“润滑剂”。
(A)创造服务发展的“引擎”
全面推行非公有制企业党组织与管理层“双向进入、交叉任职”机制和协商恳谈制度。通过党组织领导和企业投资者的出席，使企业的党建工作得到业主的支持，将党组织的意见落实到企业的发展战略中。围绕企业重大战略、经营管理、产品销售等问题，在全市党员企业和职工中广泛开展“我为企业出谋划策”活动，帮助企业提高效益和效率。今年，全市非公有制企业共接受党组织和党员建议300多条，为企业增加效益65438多万元。* * *有35个非公有制经济党组织、58个行政机关党组织、42个行政村党组织进行统筹规划建设，通过统筹共建、统筹人才培养、统筹管理合作，实现优势互补、互惠互利* * *共同发展。
(B)创建一个培养人才的“大学堂”。
实施党员人才“三步走”递进式培养计划，通过党员帮扶把普通员工培养成技术骨干和中层管理人员，把技术骨干和中层管理人员发展成党员，把技术骨干和中层管理人员从党员输送到决策层，增强非公企业党建工作的“内生动力”，为企业发展提供充足的人力支撑和组织保障。截至目前，已有120多名党员进入企业决策层；在党员的帮助下，72名普通员工成为业务骨干和车间部门负责人；仅今年，全市就有58家非公企业培养入党积极分子，35家发展党员，其中85%是生产技术骨干和管理骨干。在党员的帮助下，72名普通员工成为了业务骨干和车间部门负责人。同时，积极培育“党员职工培训示范基地”，每年确定一批专项培训项目，有计划地开展培训。两年来，共培养了230多名“党员尖子”。
(三)打造维护权益的“润滑剂”
非公有制经济党组织领导支持工会推进职工代表大会制度、企务公开制度、集体合同和工资协商制度，以制度建设保护业主和职工合法权益，从源头上最大限度减少矛盾纠纷的发生。积极介入劳动争议的解决，与工会、劳动仲裁、法院等单位无缝对接，做矛盾纠纷的缓冲器和化解矛盾的火车头，实现业主和员工的双满意。坚持为企业注入“关怀与责任”的理念，为员工送去人文关怀和心理疏导，切实为企业员工解决生产生活中遇到的困难，以实实在在的行动促进企业和谐发展。
三、着力解决三个问题，以发挥“两个作用”。
与非公有制经济的快速发展相比，非公有制企业党建工作明显滞后，是党的基层组织建设的最薄弱环节。具体表现为:一是非公有制经济党建工作没有法律法规保障，对非公有制企业主没有约束。党组织建不建，活动开展不开展，在非公企业没有地位。二是党员就业思想严重，党性弱化，一心打工赚钱。甚至许多党员都不想表明党员身份。三是保障措施落实难，主要是党组织的活动在经费、人员、时间、场所等方面缺乏保障。特别是在困难企业和企业主不重视党建的企业，活动经费和人员难以保证，企业党组织开展活动的时间也难以安排。为了解决上述问题:
(一)着力解决非公有制经济党组织的地位问题。
在很多人眼里，非公经济党组织处于“边缘地位”，没有法律法规的保护。虽然党章、公司法、独资企业法对非公有制企业党建作了一些规定，但这些规定是零散的、局部的、不系统的。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。因此，我们必须从依法执政、依法治国的高度来认识加强非公有制企业党建法制化的重大现实意义。非公企业党组织的定位关系到组织建设的全局，绝不能含糊，否则会使这项本来就难以开展的工作陷入新的困境。因此，要进一步明确非公有制企业发挥作用的法律依据，积极创造条件，推动相关法律法规早日修订，丰富党建工作内容，为非公有制企业党建工作发展提供更加有利的法律环境。
(2)着力解决党员意识淡化问题。
要高度重视党员活动内容、方式和载体的创新，为党组织发挥作用创造实践平台，促使党员增强党性观念，彰显党员身份，解决党员意识淡化问题。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在工作方法上，我们应该把原则性和灵活性结合起来。在时间安排上，要坚持工作时间和业余时间相结合，以业余时间为主。首先，我们应该围绕服务企业开展设计活动。定期组织职工代表与企业领导面对面交流、亲密沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业领导科学民主决策服务。二要围绕企业的急、难、险、任务重组织活动。把企业的中心工作作为党组织工作的重点，把生产经营中的困难作为党组织工作的重点，做到“关键岗位上有党员，困难面前有党员，突击中有党员，党员带头学习技术、研究创新、建功立业”。第三，要围绕构建和谐企业来安排活动。坚持"以人为本"，通过建立党组织和党员联系员工、定期走访、开展送温暖活动等方式帮助员工解决实际困难；发挥思想政治工作优势，协调处理劳动关系，维护各方利益，积极开展创建“平安企业”活动第四，要围绕塑造企业形象策划活动。以企业文化建设为主线，树立“尊重人、关心人”的理念，从物质和精神两个层面满足员工不同层次的要求。同时，要把党建与建设企业团队精神结合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力结合起来，充分调动广大职工的积极性。五要围绕建设高素质党员队伍开展活动。加强党员队伍的培训教育，为无职党员设置责任，重视无职党员的作用。探索实行“党员奉献积分制”等措施，鼓励党员参与组织生活、学习教育，为岗位建功立业、为社会奉献。
(三)着力解决党建职能弱化的问题。
切实加强非公有制企业党建基础条件建设，完善党组织发挥作用的工作机制，从人、财、物等多方面为党组织发挥作用提供有力支持和保障。一是要明确党组织的支出渠道。国家应出台相关法律法规，明确在非公企业管理费中按一定比例分配企业党组织工作经费，并在税前扣除上缴国库，再通过转移支付返还给各级财政。各级财政要把非公有制经济党组织的活动经费作为专项经费列入本级财政预算，比如根据企业规模确定一个基数(比如小企业5万元/年)。然后根据每个党员每年的补助确定补助标准，非公经济党组织成员的各种待遇也要纳入本级财政，可以参照村级党组织的做法执行，有效解决非公企业党建工作没钱办事没人办事的问题。第二，要重视党组织的主动阵地建设。建议国家可以参照村级党组织活动场所建设，加强非公企业党组织活动场所建设，实现“有场地、有设施、有招牌、有党旗、有书报、有制度”的目标。第三，要建立分工明确的党组织。明确规定非公有制企业党组织的职责任务、工作权限、工作标准和要求，确保企业党组织有充分的知情权、参与权和适当的决策权。四要建立规范的党组织班子配置制度。在非公有制经济党组织班子中，企业主是党员，具备素质条件，一般应由他担任党委书记；企业主不适合或者企业主不是党员的，党组织书记一般由管理人员或者工会主席担任；规模较大、党员人数较多的企业，设立党委，原则上应配备副书记。实行党组织班子成员与企业决策管理成员“双向进入、交叉任职”，使企业党组织与企业管理层相互干预、和谐互动，建立起与现代企业制度相适应的领导体制。第五，建立合理的党务工作机构设置体系。只要建立了党组织，原则上就要设置党的工作机构，安排相应的专职或兼职工作人员。规模小、党员少的企业，不宜成立党的工作组织，必须明确专人负责党建工作。第六，要建立完整的党组织工作体系。建立健全企业党组织参与重大决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党员权益保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度。