为什么美国大学生创业率高？

比尔·盖茨创造了微软帝国和大学生创业神话。这不是个例。美国大学生的创业率是20%-23%。为什么美国大学生自主创业很普遍？通过研究，作者发现在学校内外创造一个合适的政策环境是非常重要的。

国家出台了很多法规和计划，让大学生创业得到支持。美国国会于1953年通过了《小企业法案》，并在此基础上成立了小企业管理局，旨在帮助小企业获得政府的技术、资金和管理支持，如直接贷款或贷款担保，以防止小企业因缺乏资金而消亡。同时还有投资刺激法案、经济政策法案、投资激励法等等，共同构成了支持创业的法律体系。税收方面，里根政府于1981通过了经济复苏税法，1986出台了税改法。这些法案减少了创业型企业应缴纳的税款，旨在促使这些企业安全度过孕育和成长期。此外，从1992年到2012年，国会通过了三项法案，延长了竞争激烈的小企业创新研究计划，支持了微软公司、英特尔公司等多家国际知名企业，对美国在前沿学科的领先地位起到了积极的推动作用，成为其他国家效仿的典范。

创业流程便捷，准入成本低。世界银行发布的《全球营商环境报告2014》显示，美国营商环境便利度在全球189个经济体中排名第四。有限责任公司在美国从注册到运营只需要六个环节:预定公司名称、提交公司组织文件、制定并通过公司运营协议；申请联邦雇主识别号码；登记和征收营业税；在劳动部失业保险司登记；购买员工补贴和伤残保险；在两份报纸上公开发布公司的组织文件，并提交证书和公开宣誓书。美国设立了一站式创业窗口，简化流程，这六个环节只需五天即可完成。另外，在美国开公司的经济成本很低，只占人均国民总收入的. 1.5%。以2014为例，美国人均国民总收入为5065438美元+020，注册一个新企业只需要750美元(其中第一环节275美元，第六环节475美元，其他环节免费)，最低实收资本为0美元。

大学生创业多渠道资助灵活易得。美国有两种方式可以提振小企业的融资:一方面，政府为创业型企业提供资金援助。小企业管理局直接为小企业提供贷款或贷款担保，以支持具有巨大商业潜力的项目。另一方面，政府也通过政策引导拓宽了创业企业的资金来源。例如，鼓励银行增加对小企业的贷款额并降低利息，创造并提供各种投资渠道(包括天使投资、风险投资、种子资本等。).

提供定制化辅导服务，增强创业企业活力。美国创建了大量专业化的创业辅导机构，在管理、服务、技术、营销、人才等方面提供有针对性的指导和咨询。一类是政府小企业管理部门设立的非营利性创业辅导机构，包括小企业发展援助机构、企业信息中心、小企业发展中心；另一种是创投、种子基金等民间机构创建的营利性创业辅导机构。

高校制定了很多鼓励大学生创业的扶持制度和措施。20世纪30年代，麻省理工学院率先规定了“五分之一原则”，即教师可以在一周的任何一天从事咨询或参与企业活动，既保证了教师正常从事教学和科研，又将高校的最新研究成果带到实际应用中，还将企业中的新问题反馈到校园中。现在这种制度几乎被美国所有的大学所接受，全面推动了大学生的创业教育。同时，美国的学院和大学一般允许学生参加全日制和半日制的课程。允许学生休学创业一段时间，再返回学校继续学业。高校与企业的深度合作为学生提供实习机会，让学生在企业积累相关经验。一些高校还为愿意创业的学生设立专门的宿舍，方便他们交流。

毫无疑问，良好的创业环境不仅能激发大学生的创业热情，还能促进创业企业的生存和发展。同样，根据《全球营商环境报告》2014，中国营商环境整体便利度排名第96位，但创业难度排名第158位。因此，降低创业门槛，简化企业注册流程迫在眉睫。政府还应为创业型企业提供资金援助，为创业型企业提供融资、税收、知识产权、辅导等方面的优惠和保障措施。同时，高校要完善规章制度，鼓励大学生自主创业。允许有创业意愿的学生在保留学籍的同时辍学创业，并为师生创业提供咨询、指导、资金支持和免费或低收费的创业场所，鼓励师生利用课余时间创办公司，实现技术转移和技术创新。

(作者为东北财经大学国际经济与贸易学院赵树坤博士)

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