二线城市落户条件全面放宽，这些城市未来将发挥更大作用。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进劳动力和人才社会流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)提出，要畅通社会流动渠道，激发社会流动活力。
二线城市落户全面放宽
《意见》提出，运用户籍制度和公共服务促进区域流动。全面取消城镇常住人口300万以下城市落户限制，全面放宽城镇常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城镇常住人口500万以上特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限占主体比例。
也就是说，除了654.38+00万以上常住人口的特大城市，其他城市包括500万至654.38+00万人口的特大城市和300万至500万常住人口的I型城市都将大幅放宽。市区常住人口300万以下的城市将实现“零门槛”落户。
根据2017城市建设统计年鉴，结合公开信息发现，人口超过10万的一线城市只有北上广深四个。城市人口在500万到654.38+00万的城市有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙。此外，包括Xi、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门和东莞在内的城市人口也超过300万。
包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、呼和浩特、海口、兰州等省会城市，以及温州、无锡、常州、佛山等经济城市，目前市区常住人口也在300万以下，这些城市属于全面取消落户限制的行列。
300万到500万常住人口的城市，落户条件要全面放宽，也就是说厦门、苏州等城市对落户有一定的限制，但是这个限制已经很小了。
事实上，即使是城市人口在500万到10万的特大城市，也在大幅放宽落户限制。65438官网2月6日，武汉市发改委发布《武汉市积分入户管理办法》(2019版)，其中最大的变化是取消了年度落户人数限制，累计75分以上即可落户武汉。
广东省经济体制改革研究会副会长鹏鹏分析，除了京沪等少数特大城市有严格的落户限制外，全面放开落户限制已成趋势。在这个过程中，强二线城市，如宁、杭、汉、成、郑州、Xi安、厦、长、渝等地，户籍更具吸引力。这些城市大幅放宽落户条件，有利于这些城市扩大城市规模，做大做强中心城市，增强对周边地区的集聚和辐射能力。这些强二线城市将是未来区域经济发展的重要引擎。
这些强大的二线城市正在崛起
大幅度放宽和放开二线城市落户限制，也是提高中心城市和城市群综合承载能力和资源优化配置、发挥中心城市引领作用的重要内容。
去年以来，中央多次强调，要发挥中心城市和城市群的引领作用。
20118年10月发布的《国务院中央关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，未来我国将建立中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展的新模式，促进区域板块之间的融合互动发展。
今年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议指出，经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形态。要加快构建高质量发展动力体系，增强中心城市、城市群等具有经济发展优势地区的经济和人口承载能力。
10月5日165438《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文发布。《决定》说，要优化行政区划设置，提高中心城市和城市群的综合承载能力和资源优化配置，实行扁平化管理，形成高效的组织体系。
此次出台的意见提出，要优化行政区划设置，构建以中心城市和城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展格局，拓宽城市间的流动空间。
提高中心城市和城市群的综合承载能力和资源优化配置，有利于发挥中心城市的引领作用，进而带动经济转型升级。
浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡水根表示，做大做强中心城市，有利于资源集中，提高中心城市在科研、创新和服务周边地区的能力，更好地促进周边地区的发展。
陕西省城市经济文化研究会会长张分析，一个城市的发展不是大中小城市、急行军，而是中心城市。在北京上海等特大城市生活成本高，中小城市吸引力不足的情况下，二线城市正迎来发展的黄金期。
从我国区域发展布局来看，推动强势二线城市做大做强也是促进区域协调发展的重要途径。尤其是在北上广深等一线城市之外，需要更多的中心城市来促进空间的合理布局，从而提升中国经济发展的整体竞争力。
鹏鹏说，中心城区是政治、经济、文化、医疗、交通的中心，各种高端要素都集中在中心城区。当前，经济进入转型升级新阶段，中心城市作用更加凸显。高端制造业、重大新兴产业和大型企业一般出现在中心城市。这些大企业对上下游产业链、就业、人口集聚都有很强的带动作用，这是中小城市做不到的。
前述《意见》提到，要进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会流动的作用，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，促进城镇建设用地规模增加并与农业转移人口数量挂钩，推动中央预算内投资安排向农业转移人口数量多的城镇倾斜。
鹏鹏告诉记者，未来体制机制会进一步配套，中心城市和大都市区土地指标紧张，未来土地指标可能会向这些地方倾斜。未来大城市和中心城市的耕地比重会进一步降低，而中小城市的用地指标会降低，这也有利于提高整体的土地利用效率。
表:市区常住人口前35名城市(单位:万人)