大学是企业还是政府机关的行政单位？

高校是事业编制，但是从2016开始，人力资源和社会保障部正在制定取消高校事业编制的政策(保留事业属性)。

在人力资源和社会保障部2016第二季度新闻发布会上，事业单位人事制度改革总结如下:

一是抓好事业单位聘用制度和公开招聘制度的落实。岗位设置方案的备案、审批、变更等工作有序进行。配合有关部门做好部分城市三级公立医院事业单位改革和编制管理改革工作。

二、工作安排

1.建立和完善以合同管理为基础的用工机制，继续扩大用工制度的实施范围，研究提出解决编外用工问题的政策思路。完善岗位设置管理制度，启动事业单位管理人员晋升制度试点。

2.进一步完善公开招聘制度，分行业制定公开招聘办法。出台推进事业单位创业创新的指导意见，提出建立防控机关事业单位“空饷”问题长效机制的意见，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。

不纳入编制管理，就是取消事业单位编制，但保留事业单位性质。之所以要保留事业单位性质，主要是因为高校和公立医院的公益性质，不能完全市场化，要由财政进行平衡配置。事业单位编制完全取消后，高校和公立医院今后将实行全合同聘任制。

扩展数据:

取消高校事业编制的关键点:

1，应对高校可能出现的资金短缺。

即使取消高校机构编制，高校教师的部分工资收入仍来自财政拨款。

2.处理有编制和无编制成员的福利待遇。

为了保证有编制和无编制人员都能公平享受“五险一金”和各种补贴，人力资源和社会保障部必须出台更详细的政策和说明。

3.注意教师的流动性和稳定性。

编制虽然在一定程度上限制了高校教师的聘任和解聘，但保证了教师队伍的稳定。

凤凰。com-人力资源和社会保障部:大学和公立医院的一些机构已经被编辑或取消。