蒙古经济的稳定健康发展必须加快从要素驱动型发展向主体驱动型发展的转变。

作为资源型地区，山西经济发展呈现出较强的要素驱动和投资驱动特征。为了更好地适应经济发展阶段性转变的要求，大大增强经济发展的后劲，我们必须加快实施创新驱动发展战略，实现经济发展从主要依靠物质资源消耗向依靠创新驱动的转变。1.实施创新驱动发展战略是山西经济发展阶段性转变的内在要求。美国著名管理学家迈克尔·波特认为，经济发展有四个阶段，即生产要素驱动发展阶段、投资驱动发展阶段、创新驱动发展阶段和财富驱动发展阶段。当一个国家或地区的经济发展进入工业化中后期和中高收入水平时，随着发展基础和制约因素的变化，势必适时推动经济发展方式由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，否则就会导致发展停滞、中断甚至倒退。2013年，山西GDP为126022亿元，一、二、三产业比重为5.9∶53.3∶40.9。经济发展总体上已进入工业化中期阶段，但仍处于生产要素和投资并重的发展阶段。新的发展阶段要求山西在经济发展中体现创新要素，以发展高新技术和高端产业实现经济快速持续发展。因此，创新驱动势在必行。2.实施创新驱动发展战略是山西转变发展方式的现实需要。当前，山西经济进入重大转型期，传统的投资拉动、规模扩张的发展模式难以为继。支撑经济发展的因素在变，旧的发展模式的空间越来越小。解决这些问题的关键是实施创新驱动发展战略。创新是现代经济增长的核心动力。它不仅可以通过提高单一或综合要素的生产率来打破要素收益递减的趋势，还可以通过生产要素的新组合来突破经济发展中因要素或资源短缺而导致的瓶颈。因此，加快山西经济转型升级，推动经济发展从主要依靠增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步和创新是现实需要。3.实施创新驱动战略是山西经济结构调整的迫切要求。受自身资源、国家投资重点和经济基础的影响，山西逐步形成了以能源、原材料工业为主的产业结构，经济发展对煤炭资源依赖程度高，产业结构和初级产品偏重、科技含量低、经济效益低、抗风险能力弱的特征明显。近年来，我省经济增速逐渐放缓。2011至2013年，地区生产总值增速分别为13%、10.1%和8.9%，经济下行压力逐渐加大。随着经济增速大幅下滑，经济发展中不确定因素和潜在风险增多，全省经济面临前所未有的严峻挑战。世界经济发展的实践表明，越是经济复杂困难的时候，越要重视科学技术在稳增长、促发展中的重要作用，越要重视加快科技改革发展步伐，依靠科学技术培育新产业、创新新需求、开辟新的经济增长点。因此，山西必须依靠科技创新推动经济结构调整，以实现经济的可持续发展。二、实施创新驱动战略的主要瓶颈创新发展的关键在于科技创新。近年来，山西科技创新步伐不断加快，但在资源驱动的巨大惯性下，创新驱动发展之路并不平坦。主要体现在企业自主创新能力弱、缺乏高层次创新平台和载体、R&D投资强度低、高端创新人才缺乏、科技成果转化、产业化率低等方面。1.企业的创新能力普遍较弱。实现创新驱动发展，最根本的还是要靠企业技术创新能力的提升。企业是创新链的核心环节，是科技成果R&D、转化和应用的活跃主体。从我省情况看，不仅创新型企业数量少，而且创新基础差，自主创新能力不足，拥有自主知识产权的核心技术匮乏。特别是大量中小企业创新意识不明显，创新能力低下。在实施创新驱动战略中，企业在科技创新中的主体地位亟待确立。2.缺乏高水平的创新平台和载体。创新平台和载体是聚集创新资源、开展创新活动的重要支撑。目前，我省高层次创新平台的载体相对匮乏。资料显示，中科院直属112研究所中，山西只有1。在国家认定的397个国家重点实验室中，山西仅占3席；全国有96个企业国家重点实验室，其中只有1在山西；全国有332个国家工程(技术)研究中心，但山西尚未实现零的突破；山西有26家国家级企业技术中心，仅占全国887家的2.93%。总体来看，我省规模以上工业企业拥有R&D机构的比例较低，具有工业特色的高层次R&D机构数量较少。3.R&D投资强度低。R&D投入强度是反映一个国家和地区科技投入水平的核心指标。2013，我省投入R & amp；d支出(研究与试验发展支出)155亿元，占国内生产总值的1.23%。虽然投资强度创历史新高，但与全国2.08%的水平相比仍有一定差距。从中部六省来看，湖北、河南、安徽、湖南、江西R & amp；d资金分别为446.3亿元、355.3亿元、352.1亿元、327.0亿元和13.55亿元，投资强度分别为1.81%、1.1。d资金投入在中部地区排名第五，投资强度排名第四，整体仍处于较低水平。4.缺乏高层次领军人才。近年来，山西创新人才建设力度空前。“百人计划”、“三晋学者支持计划”、“创新团队培养计划”等，都为我省高层次人才的聚集贡献良多。但从全国范围来看，现有的研发领军人才、技术骨干和复合型人才、为国家做出突出贡献的中青年专家等高层次创新人才仍然稀缺。目前全国有近1.500名院士，而山西只有5名，比全国平均水平少10倍。在全国2455位国家杰出青年基金获得者中，只有12位来自山西。全国每100名企业科技人员平均37人，山西约32人。中国R&D人才中科学家和工程师的平均比例为78%，而陕西仅为58%。我省承担的国家科技支撑计划、国家高技术研究发展计划(“863”)和国家重点基础研究发展计划(“973”)等国家重大科技项目中，首席专家本地人才比例较低，企业重大自主创新项目和自主品牌发展依赖引进人才。5.高新技术产业化发展缓慢。科技成果转化率低是山西实现创新驱动的又一瓶颈。目前，山西科技活动产出在全国排名下游。2013年，我省高新技术产业化指数全国排名第28位，位居中部倒数第1位。大量专利出来后被束之高阁，难以完成产业化对接。三。实施创新驱动战略的对策建议当前，我省必须以确立企业创新主体地位为基础，以加强科技创新平台和基地建设为支撑，以加大科技创新投入为保障，以建设创新型人才队伍为基石，以加快科技成果转化为主攻方向，下大力气推进科技发展融合，开启资源型经济向创新型经济转变的新征程。1.确立企业创新的主体地位，提高企业创新能力。企业是新技术的投资主体，是技术成果产业化的孵化器和推动者。在创新的关键问题上，企业有更多推动创新的资本，有更强的能力和条件将“对新获得事物的本质和规律的认识和把握”有效转化为现实生产力，有通过创新活动获取财富的内生要求，理应成为创新驱动的主体。山西要加快培育创新型企业，建立企业引领产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、科研组织和成果转化的主力军。积极引导大中型企业建立R&D机构，设立创新计划，建立创新平台，组建研究团队，加大R&D投资。注重对中小微科技企业的支持，加快建立一批开放的公共技术服务平台，为中小微企业的研发、设计和测试提供服务，营造良好的创新环境。2.以科技创新型城市为抓手，加强科技创新基地和平台建设，大力加强R&D平台载体建设，围绕山西优势特色学科建设一批省级重点实验室，建设一批省级工程技术研究中心和企业R&D中心，提升现有省级重点实验室、工程技术研究中心和企业R&D中心的创新能力。创新“多校一园多区”发展模式，提升大学科技园承载能力。要加快山西科技创新城建设，整合全省科技资源，建设集科技文献、科学数据、R&D设计、检验检测、知识产权、标准信息、技术交易、专业咨询为一体的科技资源服务平台。吸引国内外高端R&D机构，布局一流科技项目，培育一流科技企业，建立健全科技资源共享机制，使科技创新城尽快成为山西科技创新高地和引领发展高地。3.完善科技投融资体系，加大科技创新高层次创新的投入力度，是提高区域创新能力的重要保障。山西要不断完善科技投融资体系，建立以财政投入为导向、企业投入为主体、金融机构积极参与、全社会支持的多元化创新投入体系。一是要稳步增加财政科技投入，把科技投入作为各级财政预算保障的重点，确保财政科技投入增幅明显高于经常性财政收入增幅。二是搭建科技金融合作平台，鼓励创建专业科技金融机构，支持银行设立科技分支机构，创新金融产品，探索动产、股权、知识产权、订单等抵押质押贷款方式。三是加快发展科技创业投资和创业投资引导基金，充分发挥省级创业投资引导基金的政府公信力和吸引力，逐步在全省范围内合作设立区域性子基金和专业子基金，为初创期到成熟期的中小微科技企业提供差异化金融服务。第四，引导和支持科技型企业先进入证券市场融资，设立省级科技型企业上市培育专项基金，通过专业辅导和资金支持，加快科技型企业在创业板上市。4.完善人才发展机制，壮大科技创新人才队伍。本质上，人力资本对经济发展贡献率的差异是资源驱动和创新驱动的根本区别。山西要实现创新驱动经济发展，必须加快集聚人才和智慧的步伐，为全省创新型人才队伍提供中坚力量。根据实际需求，以项目为载体，实施高端创新人才培养、引进和使用工程，集聚一批覆盖全省重点产业、优势产业和战略性新兴产业的高层次科技创新人才。建设科技创新城人才管理改革试验区，实行高端人才“一事一议”制度。围绕重大科学前沿热点问题和全省经济社会发展的重点、关键、难点问题，选派科技创新团队，重点培育和支持山西重点学科、优先发展领域、优势产业和战略性新兴产业。5.完善科技成果转化运行机制，加快科技成果向现实生产力转化，建立健全科技成果转化对接、联动、示范、激励和评价机制，加快科技成果向现实生产力转化。加强产学研联合合作，通过成果转移、技术支持、联合开发等形式，发挥企业业务优势，提高成果转化效率。积极组织实施重大科技成果转化示范行动，聚焦国内外领先高端科技成果转化，实施科技成果转化行动计划。完善职务科技成果转化制度，在产权界定、价值评估、股份定价、人员激励等方面形成清晰可操作的实施细则，促进科研人员深度参与科技成果转化全过程。加强科技成果转化服务体系建设，以政府购买服务的方式支持中介服务机构(个人)的科技成果转化和技术转移活动。完善基础数据库建设，实现对科技成果转化的全面准确评估。