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主题概述

2008年9月，有着158历史的美国第四大投资银行雷曼兄弟申请破产。格林斯潘称美国陷入了百年一遇的金融危机。

到了2009年，金融危机已经席卷全球。

金融危机的特点是人们预期未来经济会更加悲观。全区币值大幅贬值，经济总量和规模损失巨大，打击了经济增长。往往伴随着大量企业倒闭、失业率上升、社会普遍经济萧条，有时甚至会出现社会动荡或国家政治动荡。

金融危机可分为货币危机、债务危机和银行危机。近年来，金融危机越来越呈现出一些混合形式的危机。

中国国务院原副总理曾指出，由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈。目前，金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果将逐步显现。中国愿与国际社会一道，为缓解金融危机开展国际合作。

金融危机是一场世界性的灾难。世界各国都应密切关注国际经济形势的变化，以更加积极的姿态参与国际合作缓解金融危机。各国政府继续团结一致，对于克服这场危机将是决定性的。如今，在金融和许多全球相互依存和联系的领域，我们不能过分强调和夸大超越国界的国际合作，但事实上，许多问题不是政府自己能够解决的。因此，在金融危机中加强国际合作至关重要，这也是世界各国面临的一个重大挑战。

第一部分金融危机

一，金融危机的原因

“罗马不是一天建成的”。虽然2008年9月全球金融危机爆发并蔓延，但其导火索早在几年甚至几十年前就埋下了。

1.美国政府不当的房地产金融政策为危机埋下了伏笔。拥有住房曾经是美国梦的一部分。在20世纪30年代的大萧条期间，美国国内需求低迷。罗斯福新政的决策之一是成立房利美，为公民提供住房融资，帮助人们买房，刺激内需。1970年，美国成立了房地美，规模与房利美相当。尽管房利美和房地美是私人控股企业，但它们享有政府隐性担保的特权，因此它们的债券与美国国债具有相同的评级。自上世纪末以来，随着宽松的货币政策、资产证券化和金融衍生品的加速创新，“两房”的隐性担保规模迅速扩大，其直接持有和担保的抵押贷款以及抵押贷款抵押的证券从1990年的7400亿美元爆炸式增长至2007年底的4.9万亿美元。在业务快速发展的过程中，“两房”忽视了资产质量，这成为次贷危机的“温床”原因。

2.金融衍生品的“滥用”延长了金融交易的链条，鼓励了投机。房利美和房地美通过从商业银行和抵押贷款公司购买流动性差的贷款，并通过资产证券化将其转化为债券在市场上出售，吸引投资银行等金融机构，而投资银行则利用“精致”的金融工程技术对其进行分割、打包、组合和出售。在这个过程中，最初的一元贷款可以放大成几元甚至十几元的金融衍生品，从而拉长了金融交易的链条，最终没有人关心这些金融产品的真实基本价值，这进一步助长了短期投机行为的发生。投机背后隐藏的贪婪加剧了投机。

3.美国的货币政策火上浇油。为应对2000年前后互联网泡沫的破灭，2006年10月5438日至2003年6月，美联储连续下调联邦基金利率13次，从6.5%降至1%的历史最低水平，并在1%的水平上停留了一年。低利率促使美国人将储蓄投资于资产，银行发放过多贷款，直接导致了美国房地产泡沫的不断膨胀。而且，美联储的货币政策还“引诱”市场进入一种预期:只要市场不景气，政府就一定会救市，于是整个华尔街都弥漫着投机情绪。然而，当货币政策不断收紧，房地产泡沫开始破裂，低信用阶层的违约率首先上升，随之而来的违约狂潮开始席卷所有急于赚钱、野心勃勃的金融机构。

第二，金融危机对世界的影响

失业情况

国际劳工组织在今天发布的年度报告《世界就业趋势》中做出了这一令人担忧的预测。报告称，2009年世界失业率将升至7.1%。该组织以国际货币基金组织公布的世界经济增长预期数据作为计算和预测的基础。

国际劳工组织总干事胡安？索马维亚指出，由于国际货币基金组织今天下调了对2009年世界经济增长的预测，今年的失业率和新增失业人口的预测也需要相应调整。该组织发布的2009年失业率预测为6.1%。

据新加坡《联合早报》网站(65438+29 October)报道，国际劳工组织28日表示，全球经济危机已经转变为就业危机，到今年年底，全球可能会失去51万个工作岗位。

报告还提到:“如果今年经济衰退加深，全球就业危机将迅速恶化。”报告称:“我们可以预计，许多人为了保住工作，将会得到更差的收入和工作条件。”

根据最新的趋势预测，新增加的失业主要在发展中国家。

据国际劳工组织估计，去年底北非和中东地区失业率最高，分别达到10.3%和9.4%，中东欧和东南欧及前苏联地区为8.8%，撒哈拉以南非洲国家为7.9%，拉美地区为7.3%。东亚是世界上最好的地区，失业率为3.8%。

高失业率给人类带来了很多麻烦，也制造了恐慌。1929的经济危机造成了美国和德国25%的失业率，加速了二战的爆发。对于那段历史，现代人只能在好莱坞电影中寻找。但现在，失业潮已经从华尔街蔓延到了全世界。英国《卫报》曾断言，“在大多数国家，失业率超过10%是非常危险的，这使社会处于大规模抗议和骚乱的边缘”。现在，就连海湾产油国阿曼和卡塔尔的失业率也达到了17%和12%。一些专家认为，从某种意义上说，世界将进入失业时代，在未来，失业问题将困扰许多国家。能否处理好失业问题，关系到这些国家的稳定，也决定着这些国家能否从经济危机中快速复苏。

全球失业“排行榜”触目惊心。

65438+2月22日，这一天对于51岁的唐娜来说？对安德森来说，这意味着“独立、自给自足、为美国社会工作和奉献的日子”已经结束。她成为美国顶尖公司首批解雇的35人之一。失业后，她将不得不和她的孩子们住在一起。约翰逊？伯恩不是第一批被解雇的人，但他预感到自己很快就会失业。令他头疼的是，他刚买了新房，可能还不起房贷。

这只是全球高失业潮的一个缩影。金融危机和随后的经济衰退导致了全球失业狂潮。据美国政府统计，5438+065438+10月6月全国失业率高达6.7%，创下34年来月度失业率的新纪录。法新社2月24日报道，美国失业人数在过去四周增加了58.6万人。加拿大当月新增失业人数110000，失业率从上月的5.3%升至6.3%，不仅创下1982以来单月新增失业人数的新纪录，也是预期的3倍多。

与人们的想象相反，失业的重灾区并不是金融和高科技行业。根据美国劳工部的统计，美国失业率上升最快的行业是制造业、建筑业、零售业、金融业、娱乐业和服务业。为应对金融危机，全球许多知名企业纷纷裁员。此举造成的失业人数足以拉出一个令人震惊的排名:花旗银行裁员7.3万人；美国银行裁员3.5万人:通用汽车裁员3.4万人:雷曼兄弟倒闭后2.3万人失业；DHL快递公司裁员1.5万人；星巴克裁员1.2万人，日本索尼裁员8000全职；另外8000名季节工和临时工也将被解雇...

同时，容易被忽略的是，世界上失业率最高的并不是那些频繁出现在世界媒体上的富国和大企业。由于美国是世界第一大经济体，自我调整能力强，虽然是金融动荡的源头，也是较早关注高失业率的国家，但横向比较失业率并不高。这股失业潮早已跨越国界，出现了相互蔓延和转移的恶性循环。有经济学家认为，在金融危机引发的失业潮中，最后被推倒的“多米诺骨牌”是广大的发展中国家，他们将比美国更惨，承受所有倒下的牌的重量。如果美国预测明年失业率为7%，那么一些经济有所好转的亚非国家的失业率将会高出五六倍。以经济被石油业“翻身”的安哥拉为例，2005年失业率高达80%，今年年初降至25%。但由于全球经济的连锁反应，在6月165438+10月上升到40%。擅长出口加工业的亚洲国家，由于欧美经济衰退，一些轻工、玩具、家电企业接到的订单锐减，导致大量工厂倒闭，工人失业率上升。

阿拉伯国家总人口约3亿，但世界银行去年报告称，未来10年，阿拉伯国家失业人口将达到65438+2亿。联合国开发计划署中东地区负责人艾买提近日表示，受国际金融海啸影响，目前中东国家平均失业率达到15%，15岁至25岁的年轻人失业率高达40%。阿拉伯市场网24日报道称，最近两个月，海湾国家的金融、股市、房地产等领域裁员超过3万人，各大公司的平均工资也下降了40%左右。阿拉伯管理和建筑业专家委员会主席、人力资源专家哈莱姆？萨拉姆说，阿拉伯国家的年失业率正以3%的速度上升，这是世界上最高的。

失业潮对俄罗斯的影响也很大。经济学家、俄罗斯科学院社会研究中心负责人叶夫根尼预测，“一直低于6%的俄罗斯官方失业率将在2009年翻一番”。前总理卡西亚诺夫最近认为，明年俄罗斯失业人数将翻一番，达到1100万。就业也是中国最大的民生问题。中国社科院5438年6月中旬+2月发布的《社会蓝皮书》中，2008年中国实际失业率为9.4%。

失业潮给人类带来了巨大的麻烦。

现代失业的概念最早是由英国著名经济学家庇古在1914年提出的。庇古在他的《论失业》一书中提到了“摩擦失业”，即一部分人因为经济的调整或资源配置的失衡，需要在不同的工作岗位上流动，他们因为等待换工作而失业。最早的全球高失业潮爆发于20世纪20年代末。20世纪30年代初大萧条时期，1928欧美失业率在2%左右，但1933德国、美国等国失业率高达25%，平均每4个人就有1人失业。全球经济危机和高失业率也加速了二战的爆发。二战后，为了应对全球就业问题，改善劳工状况，联合国还成立了专门机构国际劳工组织。

在苏联时期编辑的百科全书中，失业被认为是只存在于资本主义制度中的问题。20世纪30年代末，苏联宣布彻底消除失业。直到解体前几个月，苏联官方才首次承认失业的存在。90年代初和1998俄罗斯经济危机期间，俄罗斯出现过两次大的失业浪潮。现在，金融危机让俄罗斯遭遇了第三次失业高峰。不少俄罗斯媒体认为，现在只是失业高峰的开始，真正的高峰还没有到来。人们普遍对经济危机的前景感到悲观，对未来的就业形势充满恐慌。

除了战争，全球失业还引发了许多严重的社会问题。失业会增加犯罪率，甚至索马里猖獗的海盗也有高失业率的影子。在发达国家，围绕失业问题，不仅各种工会组织示威游行，最近两年法国、希腊等国也发生了严重的骚乱。

此外，失业会降低人们的忠诚度。美国《圣安东尼奥商业杂志》2月23日报道，面临解雇的员工将对公司构成安全威胁。美国网络安全公司Cyber Ark对华尔街226名员工的调查显示，58%的员工表示他们可能会带走公司的重要数据。一半的受访者承认，他们下载了敏感的商业秘密数据，并将这些数据作为谈判工具，以保住自己的工作。62%的员工表示很容易将公司信息泄露出去。

世界各地的政府和公司都很紧张。

高失业率中隐藏着不稳定因素，已成为当前各国最棘手的问题之一。为此，世界各国政府和企业都在苦苦寻找对策。俄罗斯《新政策》杂志65438+2月23日援引俄罗斯专家的话称，加快基础设施建设是解决失业问题的好办法，而基础设施问题是俄罗斯长期没有解决的问题。俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫6月17日表示，修建道路、住房和其他公共项目将有助于解决失业问题。据俄罗斯《独立报》23日报道，为了减少开支，俄罗斯最大的汽车制造商瓦兹汽车厂采取给员工放长假的方式，宣布将新年假期延长至明年2月2日。在此期间，虽然工资照常发放，但员工无法获得平时的津贴，使得企业的支出相对减少。这在一定程度上缓解了企业的压力，同时也不会让员工失业。据法国《快报》24日报道，法国一些企业开始实施“强制休假”制度。

在美国，越来越多的雇主在不解雇员工的情况下最大限度地削减劳动力成本。比如戴尔开始延长无薪假，思科年底停工四天，摩托罗拉降薪，内华达赌场开始每周工作四天，本田采取自愿无薪假制度，西雅图时代公司“勒令”500名员工无薪休假一周...

在旧金山，一家网络设计公司在2001网络泡沫破灭时，大量裁员。但公司老板玛丽亚表示，这项措施非常痛苦，她不想重复。这一次，她采取了削减分红的方式。加州大学哈斯商学院教授詹妮弗？凯特曼表示，这些方法将有助于培养员工对公司的忠诚度，并节省未来招聘新员工和培训的成本。然而，耶鲁大学经济学教授布尔霍认为，这种“宽宏大量”不会持续太久。如果员工牺牲个人利益的行为看似长期持续，他们会很失望，希望拿回所有的补偿。"目前，这些措施只是临时措施."

目前，阿拉伯国家解决失业问题的措施是独一无二的。埃及某合资化工厂规定，外国公司要想中标其投标项目，必须按照1:20的比例解决当地剩余劳动力，即有1个外国人，就必须安置20个埃及人就业。此外，鉴于残疾人数量众多，沙特等国规定，50人以上的企业必须雇用残疾人。韩国《朝鲜日报》24日报道，为解决青年失业问题，韩国政府决定明年雇佣5.4万名年轻人进行实习，并为此专门召开了“就业对策特别小组”会议。

失业可能会刺激新一轮的增长。

中国人民日报高级编辑丁刚认为，就业难是现代化发展到一定阶段不可避免的问题，随着人类社会的发展也会长期存在。当然，在经济危机期间，失业问题会更严重。不同国家解决失业问题的方式不同，这与这个国家的社会结构密切相关。现在我们看到美国失业率上升非常快，一方面是因为美国企业受到危机的重创，另一方面也说明美国经济是有活力的。在公司里背着员工，就是甩掉包袱，快速分散压力，把更多的财力花在研发和扩大再生产上。这一机制将刺激美国新一轮增长的到来。

丁刚认为，失业率的增加不会在美国引起大的社会动荡。第一，美国的社会救济能力比1929大萧条时期强很多，普通个人和家庭在社会保障上的投入也增加了很多；第二，美国是一个移民社会。对于追求“美国梦”的移民来说，虽然经济危机让他们的生活水平下降了，但是他们的承受能力还是比较强的。如今，美国失业率上升最快，这意味着美国将在不久的将来率先走出危机。相反，欧洲一些国家福利政策负担沉重，企业难以走出困境。

对于一个国家来说，要长期解决就业问题，加强职业培训，让劳动力尽快适应经济转型。失业对个人来说是痛苦的，接受培训和再就业需要耐心。在某些情况下，人们也应该互相帮助。布兰代斯大学是美国著名的私立大学。该校教授威廉(William)近日呼吁所有教师自愿扣除1%的工资，为学校节省成本，避免解雇同事。威廉说，已经有超过30%的教师自愿降薪，为学校节省了6.5438亿+美元，也挽救了几名面临被解雇危险的同事。

经济

世界的总体形势

——在华盛顿参加会议的阿尔及利亚财政部长卡里姆？朱迪11在接受阿尔及利亚通讯社采访时表示，国际货币基金组织和世界银行认为，阿尔及利亚经济受国际金融危机影响有限，主要是因为阿尔及利亚金融业不发达，在全球经济中相对孤立。然而，国际市场油价下跌对阿尔及利亚以石油和天然气为基础的国际收支产生了相对负面的影响。

——沙特财政大臣阿萨夫6月11日强调，依靠高额的石油收入和充裕的财政盈余，沙特原有的经济发展计划不会受到当前世界金融危机的影响。阿萨夫指出，世界金融危机对沙特股市的影响是间接的、暂时的。今年第三季度，沙特各大银行普遍业绩突出，利润持续增长，因此不存在银行房贷风险。

——阿根廷经济部长卡洛斯？费尔南德斯11在华盛顿特区出席20国集团会议时表示，新兴市场国家必须做好充分准备，迎接全球金融危机的挑战。为了避免成为金融危机的受害者，新兴市场国家必须保持宏观经济健康，努力实现对外贸易和公共财政的双顺差，同时积累足够的外汇储备，以便从容应对资本外流和货币贬值。从目前的情况来看，拉美国家整体经济发展良好，金融市场泡沫不大，国家可以进行灵活的调整和干预。所以拉美爆发大规模金融危机的概率并不大。

——智利央行6月11日宣布，将向该国金融体系注入50亿美元，以增加市场流动性，稳定投资者信心。据悉，注资行动将从下周开始，计划一次性向金融系统注资5亿美元，回报周期为60至90天。智利央行表示，将密切关注国际金融形势和国内市场走势，并准备在必要时采取进一步行动。

——国际货币基金组织非洲地区一些官员近日表示，此轮金融危机可能在6至8个月内蔓延至非洲。届时，来自非洲国家的汇款可能会大幅下降，旅游业也将受到影响。此外，有迹象表明，发达国家正在考虑减少对非洲的援助。

欧洲

欧盟委员会日前表示，欧盟的经济形势正在迅速恶化。同时，该委员会下调了对2009年欧元区和欧盟整体经济的预期。与此同时，欧洲央行行长特里谢也表示，欧元区2009年的经济前景将明显不及此前的预期；但他认为，积极的财政政策和宽松的货币政策将有助于欧元区经济在2010年显著反弹。

欧元区的失业率将接近10%。

据欧盟委员会预测，2009年，欧元区经济将下降1.9%，欧盟27个成员国经济将下降1.8%，远低于2008年6月0.2%的预期增长。与此同时，欧元区的失业率可能从2008年的7.5%升至2009年的9.3%，欧盟的失业率也将从2008年的7.0%升至8.7%。据欧盟委员会称，随着2008年金融市场形势的急剧恶化，对实体经济的影响更加明显。

在欧盟内部，欧盟委员会预测2009年英国经济将下降2.8%，2010年仅增长0.2%。2009年，法国经济在该国工业产值和信心下降以及贸易伙伴经济明显放缓的影响下，将萎缩1.8%，明年将反弹增长0.4%；德国作为欧洲经济的火车头，2009年经济将萎缩2.3%，2010年增长约0.7%。

对此，中国社会科学院欧洲研究所研究员刘力群表示，由于德国将于2009年9月下旬举行大选，本届德国政府将在2009年上半年大力恢复经济。德国主要政党在经济问题上态度的统一，也将在很大程度上避免大选可能带来的政策连续性的缺失。因此，德国经济复苏的前景好于欧洲其他主要经济体。

经济衰退可能会持续到今年夏天。

欧盟高级经济官员表示，财政措施和降息应该会限制经济衰退的程度。通货膨胀率的下降使得欧洲央行在过去四个月里将利率从4.25%降至2.0%。

该委员会认为，2009年欧元区平均通胀率应为1.0%，远低于欧洲央行设定的2.0%的上限。低通胀率和2008年2月推出的2000亿欧元财政刺激计划将帮助欧元区经济在2010温和复苏，尽管这一预期面临很大的不确定性。欧盟委员会预测明年欧元区经济增长0.4%，欧盟经济增长0.5%，并认为欧元区的衰退可能会持续到2009年夏季。

欧洲央行行长特里谢也表示，2010年，欧元区经济将明显反弹。他认为，投资者低估了决策者应对危机的能力，积极的财政政策和宽松的货币政策将有助于经济复苏。与此同时，发展中国家在经历了短暂的经济增速下滑后，仍将保持高速增长，油价下跌也是一个积极因素。