新形势下如何当好县委书记
记者李王魏健
2065 438+00 3月28日08:37来源:人民日报-人民日报
3月12日,中央党校举行县委书记培训班毕业典礼,390名新任县委书记带着“新形势下如何当好县委书记”的命题,收拾行囊,匆匆赶回各地。
这是中央首次在国家级培训机构对新任县委书记进行培训。参加培训的县委书记听了中央领导同志的汇报,按照中央党校提供的“菜单”学习讨论了两周。
参加培训的县委书记坦言“感受到了从未有过的重视,也感受到了从未有过的压力”。这种岗位锻炼,以后每个新任县委书记都会经历。
县委书记的“份量”
杨红星,2009年7月,从安徽省肥东县县长岗位上调任县委书记。受益于去年出台的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》,他成为首批在中央党校接受岗位培训的新任县委书记之一。
经过两周的培训,杨红星深感县委书记这个岗位“沉甸甸的”,肩负的责任也很大:中央提出“对县委书记的要求和管理,不能像对待普通科级干部一样”,这不仅是对我们的巨大鼓舞,也是对我们的有力鞭策。
对于县委书记来说,来中央党校培训是“难得的机会”。一向注重培养省部级领导干部的中央党校,如此大规模地从基层培养新任县委书记,并使之制度化、常态化,充分体现了中央对县委书记队伍的高度重视,同时也可以看出,在当前的经济发展和政治体制中,县委书记的重要性有所上升。
湖南省溆浦县委书记李自成。他也是去年湖南省提拔的16名副厅级县委书记之一。曾在湖南省面积最大、水库移民最多的国家级贫困县沅陵工作。历任县长、县委书记,5438年6月+2008年2月调任溆浦县委书记。
在两个大县工作多年,李自成对县委书记的责任有着独特的认识:县委书记肩上的担子很重,是农村基层发展县域经济、维护社会稳定的第一责任人。
“县一级在党的组织结构和国家权力结构中起着重要作用。中国古代就提出郡县之治天下安,现在更是如此。”国家行政学院公共管理与研究部教授汪玉凯说:“中国有1998个县。推进城镇化并不意味着所有农民都要进入北京上海这样的特大城市。大多数农民仍然要在中小城市和小城镇工作和生活。这就决定了县是我国工业化和城镇化的重点,也就决定了县委书记这个岗位的特殊性和重要性。”
3月2日,中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮在为参加培训的县委书记作专题报告时表示,县委书记要“睡不着觉”,压力太大;县长应该是“睡眠不足”,工作过度。这时,坐在台下的县委书记们笑着鼓起掌来。
与此同时,近年来,县委书记群体也屡屡出现问题。由于权力大,监督弱,少数人因买官卖官、滥用职权、权钱交易被查处。
正是在这种新形势下,以提高能力为重点、筑牢思想防线的高层次培训成为中央的重要举措。
县委书记的“行为”
3月9日,在中央党校综合楼报告厅,“新老县委书记经验交流会”正在举行。在听取了吉林省吉林市副市长春竹等三位“老县委书记”的汇报后,多位县委书记就如何维护社会稳定、处理群体性信访等问题进行了提问。一位县委书记坦言:“我整天处于高度紧张状态,害怕突发事件、群体上访等重大事件发生,害怕被问责。”
从中组部和中央党校拟定的培训班也可以明显看出,中央重视提高县委书记妥善应对和处理群体性事件和突发事件的能力。在课程安排上,与如何妥善处理群体性事件和突发事件相关的课程占了很大比重,“互联网与执政党建设”、“群体性事件的应对与处理”、“突发事件中的媒体应用”等课程对新任县委书记来说非常及时和必要。
黑龙江省甘南县委书记王宏的话,可以代表一些县委书记的心声:县委书记与媒体接触少,所以普遍存在“不会说话”的问题;县委书记缺乏应对突发事件的经验,所以可能存在“不负责”的问题。
“推进工业化、城镇化的制约因素越来越多,转变农业发展方式的要求越来越高。保障和改善民生的任务越来越重,维护城乡社会稳定的压力越来越大。”李源潮对参加讲座的县委书记们说,“县委工作既面临重要机遇,也面临新挑战”。
在杨红星看来,县委书记最重要的工作就是谋划科学发展。“当前,我国县域的主要矛盾是发展不足、发展不畅、发展不平衡。抓住这个核心,就会坚定我们通过发展解决矛盾和问题的决心和信心。”
冯,山西省永济市委书记,出生于1955。他是参加培训的年纪较大的县委书记。他感慨地说,自己是“干部年龄不能‘一刀切’”规定的受益者,否则年龄就会成为无法跨越的门槛。有着多年基层工作经验的冯强调,县委书记为官最大的政绩就是造福百姓,让百姓享受到发展的成果。
“县委书记可以有所作为,也应该有所作为。但是,这种行动必须建立在科学发展的基础上。”中国人民大学公共政策研究院常务副院长毛寿龙说,“如果以GDP论英雄,热衷于政绩工程、形象工程,对一个地方的伤害是无穷的。因此,建立科学的考核评价机制势在必行。”
县委书记的“位置”
刘建国,江苏泰州市委常委、靖江市委书记,已在现职6年多。对于一个县级领导干部来说,这个时间已经不短了。
“一般来说,到一个地方工作需要五六年的时间,这样才能熟悉情况,理清思路,开展工作。”刘建国说,做事情需要一些时间,频繁的流动不好,不利于一个地方的发展。
县委书记应该干多久?这个问题之前没有“标准答案”。新颁布的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》提出,严格实行领导干部任期制,县委书记任期一届,任期内无特殊原因一般不得调动。
有数据显示,目前县委书记平均任期不到3年。所以经常听到“工作两年就想调,三年不动就动。”“配县委书记”成为克服这一制度弊端,保持县委书记稳定的一种探索。
像刘建国,江苏目前有13个县委书记同时是地级市副党政正职,5个县委书记同时是副厅级别的国家级开发区党工委书记。3月9日,江苏省昆山市党委书记张国华在新老县委书记经验交流会上,着重介绍了昆山经济社会发展的实践经验,特别是“贯彻民主集中制,抓班子,带队伍”。
2009年,湖南省提拔19名县(市、区)委书记为副厅级干部,其中16人继续担任县委书记。目前,广东、广西、四川、浙江、吉林等省区也尝试“匹配”县委书记。
“能升不动,能升不动,是一种有效的尝试。”中央党校党建教研部主任王长江教授分析,按照正常的干部选拔制度,干得好、得到肯定的县委书记会被提拔为副厅级干部,即被任命为地级市的副厅级干部或在部委机关任职,这又会导致很多有丰富基层工作经验的县委书记无法在基层更好地发挥作用。
“副科级县委书记一职的设立,解决了这部分县委书记的职级问题,有利于他们在这一重要岗位上稳定长期工作,也为他们提供了一个上升通道。”王长江认为。
来源:/GB/145119/11239077 . html。
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