谁对中央实施基层组织建设年有意见？
2012-02-20 13:39:21访问量:32次。
(中祖法诺。20126)
中央将2012定为基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要契机，对迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据中央有关精神，提出以下实施意见。
一、把握总体要求和主要目标
在基层组织建设年，我们要紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优、迎接十八大”的主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力， 着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是要把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把成功经验充分推广。全覆盖，就是坚持到底，抓住党支部，让每个党支部都积极行动起来，每个党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止流于形式，力戒形式主义。受欢迎就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期待，让基层组织建设年成为群众满意的工程。
通过开展基层组织建设年活动，主要实现了以下目标:进一步提高基层党组织的战斗力，改造一批落后党组织，提升一批普通党组织，巩固和扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提高，选拔任用渠道不断拓宽，教育培训力度加大，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍活力进一步增强，发展党员素质得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性和党员意识不断增强。基层基本保障水平进一步提高，党务工作力量不断壮大，薪酬待遇得到稳定保障，经费投入进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提高，现有制度得到落实，新兴领域党建工作体系逐步完善，基层党组织活动规范化、经常化、决策科学化水平不断提高。
第二，采取扎实有效的方法和步骤
各级党委和组织部门要有计划、有组织、有步骤地推进基层组织建设年活动。首先，要对本部门、本单位的基层党组织进行一次全面的调查，研究存在的问题，及时整改，确保各项工作扎实有序地开展。
1.彻底调查，分类分级。从党支部入手，重点考察组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费和场所是否得到保障、作用是否充分发挥，摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作实绩好、群众反馈好”的标准，对所属基层党组织进行分类分级。
2.完善组织，扩大覆盖面。对于尚未建立党组织的，要采取单独建立、区域共建、行业统建等措施，尽快建立起来。对暂时不具备组建条件的，要充分发挥区域性党组织和行业性党组织的优势，通过选派党建指导员、确定党建联络员、建立工会、组织团组织等方式积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不畅的，要按照有利于党组织活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、模糊、脱档问题，加强基层党组织领导。
3、改进、提升、升级。要按照巩固先进、促进普遍、整顿落后的要求，引导基层党组织明确改进目标、责任和措施，切实抓好整改落实，使每个基层党组织在原有基础上有新的提高，普遍实现提升。
4.学习先进，追求卓越。结合创先争优专项表彰总结工作，对建设年基层组织工作进行评价，组织指导基层党组织履行职责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。
第三，推进不同领域的基层组织建设
以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹落实各领域基层党建工作任务。
在农村，要全面落实“三有”和“四议两公开”，搞好进村后集中整治，提高村级组织建设水平。深入推广“温建铭工作法”，加强乡镇党委书记和领导班子建设，完善乡镇党委科学运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收。
在社区深入推进“三有一有”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域党建成果，重点抓好省辖市和县城党建工作。重视加强村到社区和新社区的党建工作。推动高校毕业生到社区工作。开展网格化管理和群团服务，不断提高社区党组织的社会管理能力和服务能力。
在非公有制经济组织和社会组织中，要着力完善党建领导体制，不断扩大党组织和工作覆盖面，探索开放式党组织活动，推进党群建设，开展非公有制企业“双强六好”党组织活动，促进党组织有效发挥作用。
切实抓好其他领域的基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国生产党和国家机关基层组织工作条例》，落实服务中心和队伍建设两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，重点抓好青年教师思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育、中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务、创先争优。
第四，办实事，解决困难，加强党的基层组织
针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力的投入，解决实际问题；选拔一批政治素质好、责任心强、熟悉党务的党员干部作为基层党组织的联系人，帮助他们提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划思路、建设制度、管理阵地、开展活动、发挥好作用。
1，优中选优，培养强有力的领导团队。做好基层党组织书记轮训工作。今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理的集中培训，新任党组织书记要在半年内完成岗位培训。党的十八大召开后，举办了基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。根据基层党组织分类定级结果，及时调整不称职的党委书记；如果暂时没有合适人选，可以从上级机关、国有企事业单位、优秀大学生村官中选拔，也可以探索面向社会招聘。对于工作薄弱的村，要选派得力的党员干部担任“第一书记”，帮助整顿落后的党组织。
2、研究和规划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成富民强村的良好思路。社区党组织要以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为重点，形成建设文明和谐社区的良好理念。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工、构建和谐劳动关系，形成促进企业健康发展的良好理念。机关、社会团体、高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、推动业务工作，形成符合自身实际的好思路。
3.建立健全规章制度。总结创先争优的实践和经验，各基层党组织至少要建立务实有效的制度，促进公开承诺、上级评议、群众评议书记下访、委员下访、定期反馈的规范化和长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”，民主评议党员和党员教育培训制度，完善流动党员管理服务和党员党性定期分析制度。建立党内激励、关怀和帮助机制，注重关心和帮助生活困难的老党员和党员。推进党员记录制度、公示制度、投票制度建设，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4.建立和使用积极的立场。要检查基层党组织活动场所的建设和使用情况。没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设，达标；现有设施不配套、服务功能不完善的，要做好配套完善。在农村和社区，重点解决党组织活动场所不足和不合理使用问题，防止活动场所“制度化”倾向。在非公有制经济组织和社会组织聚集、党员流动的地区，要统一规划建设区域性、综合性、开放性的党群活动中心。
5.落实经费保障机制。要加大财政支持力度，将村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保障基层党组织的日常活动。全面落实村党支部书记薪酬待遇，合理确定和落实其他村干部薪酬待遇。按照不低于上年度当地社会平均工资水平确定并落实社区工作者的报酬。通过税前开支、财政支持、偿还党费、党员自愿捐款等。，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织的工作经费问题。各级要加大对革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区基层党建的资金支持和帮助。
五、加强组织领导和评估。
各级党委和组织部门要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年的各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人职责，带头抓好基层党建工作；领导小组成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作的责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，加强监督检查，务求实效。
要结合建立政府官员直接联系和服务群众的制度，推动各级领导班子成员和政府官员深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长走基层”活动，与基层党组织书记谈心，与基层党员过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入基层组织建设。
要建立“三级联评联考”制度，切实把党建描述好、考核评价好、干部任用看党建。“三级联合声明”要求市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、镇(街道)党(工)委书记就基层党建工作作专题报告。“三级联评”要求组织基层党组织、党员和群众代表对县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)党组织党建工作进行评价。“三级进考”要求，把基层党建工作作为市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、镇(街道)党委(党组)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。
各地区、各部门、各单位要结合实际，周密部署、精心组织，扎实推进基层组织建设年工作，动员基层党组织和广大党员以良好精神面貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。